模块3 财务与融资 · 第11讲《筹资管理》 · 11-1 筹资管理(上)：筹资主体、项目融资与筹资方式
硬数字 · 特许经营 40 年与民营企业 35%
A · 第2阶 是什么 │ 卡 12 / 28 · 卡内节奏 是什么 —— 政策条文里只有数字不能含糊，这四个要背到条件反射 5:46–6:20
决策场景 B｜PPP 这一节教材里跳出来的数字不多，每一个都是考点。本张卡把全部硬数字收成一张清单，做题时先扫数字再扫条件。
1
是什么
★★ 本节硬数字一览
| 数字 | 完整口径 | 出处 |
|---|
| 40 年 | 特许经营期限原则上不超过 40 年；投资规模大、回报周期长的可以适当延长；法律法规另有规定的除外 | 特许经营方案／办法总则 |
| 35% | 关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于 35% | 支持民营企业参与的特许经营新建项目清单（2023 年版） |
| 2023 年 2 月 | 《国办函〔2023〕115 号》为此后 PPP 工作的纲领性文件 | 国务院办公厅转发发改委财政部指导意见 |
| 2024 年 5 月 1 日 | 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》施行日（2024 年 3 月 28 日公布） | 发改委等部门 |
| 2014 年 | 政府和社会资本合作模式在我国开始实施（已实施 10 多年） | 本节正文 |
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是什么
- 市场化程度高、公共属性弱应由民营企业独资或控股
- 关系国计民生、公共属性强民营企业股权原则上不低于 35%
- 涉及国家安全、公共属性强且具自然垄断属性积极创造条件、支持民营企业参与
- 清单以外可积极鼓励民营企业参与
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是什么
- 「原则上不超过 40 年」不是上限 40可以延长，但须「投资规模大、回报周期长」——理由 + 例外都要说
- 35% 是底线不是目标说的是民营企业股权占比，不是中标价也不是投资额
- 特许经营者不得随意换选定的特许经营者及其投融资、建设责任原则上不得调整；确需调整的应重新履行选择程序
导览
01
筹资主体与项目融资
02-09
短期筹资方式
10-19
长期筹资方式
20-25
工具与扫雷收束
26-28