读书卡 S03 · 这个活儿怎么接下来
0:00 / 0:00
1.0×
← 返回图卡目录
一建市政 · 项目策划与准备 · S03

这个活儿怎么接下来

招投标程序 × 计价方式 × 分包与担保 —— 案例「招投标程序挑错」的答案,全藏在几个时间和几个「不得」上 0:17–18:22
📖现象:挑错题的母题库
  • 教材一万七千字,对应案例题里最经典的一类题型:招投标程序挑错
  • 给你一段背景描述招标过程,让你找哪几步做错了
  • 答案几乎全藏在几个时间数字和几个「不得」上
「抠时间 → 抠「不得」 → 抠资质
三板斧下去,挑错题基本拿满。」
🧭工具:四块 + 四条禁令
① 招标方式与程序
② 合同计价方式
③ 分包与采购合同
④ 风险·担保·保险
  • 原则四个字:公开、公平、公正、诚实信用
  • 不得将依法必须招标的项目化整为零或变相规避招标
  • 不得限制或排斥本地区、本系统以外的法人或组织投标
  • 不得组织单个或部分潜在投标人踏勘现场
  • 不承诺把合同授予报价最低的投标人
⏱️命根子:七个时间数字
  • 方式只有两种:公开招标(公告、不特定对象)/邀请招标(三家以上具备能力、资信良好的特定对象)
  • 程序共 十二步(见下方条带)
  • 把里面的时间数字串成一条线,这一段就立住了
「三家以上」是硬数字,且必须是具备承担能力、资信良好的特定对象,不是随便找三家。
📅时间数字一条线:按先后顺序排,顺口溜钉死
20天
发标→投标最短间隔不少于
5天
招标文件出售期售出后不予退还
15天
澄清与答疑截止前(不是内)
同日
开标时间=投标截止时间
3天
收到评标报告起公示中标候选人
3天
公示期不得少于
30天
中标通知书发出双方签订合同
「发标投标二十天,卖文件要五天,
答疑提前十五天,开标截止同一天,
评标三天公示三天,定标五天,签约三十天。」
还有两个别漏
① 公示期满后 5 天内确定排名第一的中标人、发中标通知书
② 澄清答疑须书面通知所有投标人
最爱挖的三个坑:把 20 天改成 10 天;把「15 天前」改成「15 天内」;把开标时间挪到投标截止之后。
🔗招标程序十二步(顺序就是考点)
1 编制招标文件▶ 2 发布招标公告▶ 3 发售招标文件▶ 4 踏勘现场▶ 5 澄清与答疑▶ 6 编制投标文件▶ 7 递交投标文件并提交投标保证金▶ 8 开标▶ 9 评标▶ 10 评标公示▶ 11 定标▶ 12 订立合同
踏勘现场要踏勘就统一组织,不得给某一家开小灶;投标保证金以现金、支票或保函形式提交。
📢两种方式:公开招标 vs 邀请招标
方式要点
公开招标发招标公告,邀请不特定的法人或组织投标;依法必须招标的项目应在国家指定的报刊和信息网络发布
邀请招标向三家以上具备承担能力、资信良好的特定法人或组织发出投标邀请书
符合公开招标条件但经批准可邀请招标的五种情形
  • 技术复杂或有特殊要求,只有少量潜在投标人可供选择
  • 受自然地域环境限制
  • 涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾,适宜招标但不宜公开
  • 拟公开招标的费用与项目价值相比不值得
  • 法律、法规规定不宜公开招标的
审批权限别对调:国家重点建设项目 → 经国务院相关部门批准;地方重点建设项目 → 经省、自治区、直辖市人民政府批准。国家找部门,地方找政府。
⚖️评标与定标:硬指标
  • 评标专家在专家库随机抽取,严格保密与回避;招标人代表也应具备评标专家的相应条件
  • 分值权重(硬指标):技术部分不得高于 40%,报价和商务部分不得低于 60%
  • 技术复杂的技术标书应采用暗标制作、暗标评审
  • 量化评分:只有发现问题才可扣分并书面写明原因;评分明显偏高或偏低可要求该评委当面说明
  • 推荐中标候选人不超过 3 个并标明排序,应确定排名第一者为中标人
  • 第一放弃或被取消资格 → 可确定排名第二;均放弃或被取消 → 重新组织招标
每年都有人答错的两条:
① 招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人 —— 最低价 ≠ 中标
② 合同的标的·价款·质量·履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件内容一致,不能再谈一套新的
💰三种计价合同:区分点只有风险归属
类型风险归属要点与适用
总价合同承包商担风险(对业主有利)固定总价:一次包死,不因环境变化和工程量增减而变。适用:工程量小工期短、环境变化小、设计详细图纸完整、结构技术简单、投标期宽裕
单价合同工程量风险双方都不担内容和工程量一时不能明确时采用;允许随工程量变化调整总价,对双方公平。缺点:业主要专门力量核实已完工程量,协调量大、投资易超预算
成本加酬金承包商不担风险(业主担)实际成本+酬金。适用:工程特别复杂(研究开发性质);时间特别紧迫(抢险、救灾)
可调总价的四种调价条件:法律法规和国家政策变化 · 造价管理部门公布的价格调整 · 一周内非承包人原因停水停电停气累计超过 8 小时 · 双方约定其他因素。
工期界限:一年左右 → 固定总价;一年半以上 → 考虑价格变化(一年固定,一年半可调)。
案例题问「哪种合同对承包商风险最大」→ 固定总价。
📄示范文本与优先解释顺序
合同协议书13 条
通用合同条款20 条
专用合同条款细化·完善·补充·修改
示范文本是非强制性使用文本——这一句单独考过。
优先解释顺序九项(从上到下)
1合同协议书
2中标通知书
3投标函及其附录
4专用合同条款及其附件
5通用合同条款
6技术标准和要求
7图纸
8已标价工程量清单或预算书
9其他合同文件
「协议书最前,专用压通用。」
🧱分包铁律:主体不得分,专业不再分
  • 市政工程中除主体结构以外的部分可以专业分包,主体结构必须自行完成(对应案例「把隧道主体分包出去」的坑)
  • 分包人不得转包,也不得再分包其承包的分包工程,否则视为违约
  • 经承包人同意,可将劳务作业再分包给具有相应劳务分包资质的企业;分包人对再分包劳务的质量督促检查并承担连带责任
最容易混的一对:专业工程只能一层,劳务作业可再往下走一层。
劳务分包三条要点
  • 报酬三种:固定劳务报酬(含管理费)/约定工种计时单价按确认工时/约定工作成果计件单价按确认工程量
  • 确认:固定报酬方式不计算工时和工程量;按工时每日报人数确认;按工程量按月或旬、日报完成量确认。未经承包人认可、超出设计图纸范围、因劳务分包人原因返工的工程量不予计量
  • 人员:全面实行劳务工实名制;进场前安全教育、提供安全防护用品并承担安全防护措施费用;劳务分包单位必须为从事危险作业的工人办理意外伤害保险
📦材料设备采购:验收与交货日期
验收方式四种
驻厂验收提运验收接运验收入库验收
交货日期怎么定(三规则)
情形交货日期
供货方送货以采购方收货戳记的日期为准
采购方提货以供货方按合同规定通知的提货日期为准
委托运输以供货方发运产品时承运单位签发的日期为准
最爱换的词:把「承运单位签发的日期」换成「向承运单位提出申请的日期」。
另:设备采购合同通常采用固定总价合同,合同交货期内价格不调整。
🏗️工程总承包(EPC)投标
  • EPC=设计、采购、施工综合发包给一家总承包单位
  • 投标流程三阶段:前期准备 → 标书编写 → 完善与递交标书
  • 关键差别:资格审查时投标人的设计资质和施工资质必须同时满足
  • 技术标=设计方案+项目管理方案+采购方案
  • 经济标=工程设计费+工程施工费+工程采购费
  • 企业投资的工程总承包项目宜采用总价合同;经济标报价不得高于招标控制价,否则投标无效
电子招标投标四个特点:保证公正性 · 减少资源浪费 · 安全可靠 · 存在网络安全问题。
与纸质招标的不同:网上下载文件 · 不组织现场踏勘 · 网上补遗代替现场答疑 · 线上提交 · 保证金主要由投标保函体现 · 线上远程开标评标。
🛡️担保 · 保险 · 风险
担保五种方式
保证(第三方担保)抵押质押留置定金
工程担保中大量采用第三方担保(保证担保)。建设工程常用种类:投标担保 · 履约担保 · 预付款担保 · 支付担保 · 工程保修担保。
投保范围五类
工程一切险第三者责任险人身意外伤害险承包人设备保险执(职)业责任险
风险处置三条路
  • 规避:充分利用合同条款;增设保值条款、风险合同条款、支付条款;外汇风险回避;减少资金设备投入;加强索赔管理
  • 分散转移:向保险公司投保;向分包人转移部分风险
  • 风险控制费:编制成本控制计划时每类费用及总成本适当留有余地
易忽视:投保后仍须预防灾害和事故。保险只转移部分重大风险的损害,不能解决所有风险问题——「买了保险是不是就免责了」→ 不能。
✅收个尾:压成四句话
  • 时间一条线:发标投标 20 天、卖文件 5 天、答疑提前 15 天、开标截止同一天、评标 3 天公示 3 天、定标 5 天、签约 30 天
  • 三个「不得」:不得化整为零规避招标;不得组织单个或部分投标人踏勘现场;不承诺把合同给报价最低的投标人
  • 计价看风险归属:固定总价承包商担、单价工程量风险双方都不担、成本加酬金承包商不担
  • 分包铁律:主体结构不得分包;专业工程不得再分包;劳务作业经同意可以再分包;专用条款优先于通用条款
最后钉三个坑
① 邀请招标审批:国家重点找国务院相关部门、地方重点找省级人民政府
② 权重:技术标 ≤40%,报价商务 ≥60%
③ 委托运输的交货日期以承运单位签发日为准,不是申请日
「数字串成线,
「不得」钉成钉。」
· 一 建 市 政 ·
招标是把活儿接下来,合同是把风险分下去。
挑错题考的是程序,计价题考的是风险归谁,分包题考的是哪一层不能再往下走。
S 0 3 · 招 投 标 与 合 同
一建市政 · 讲稿 S03《招标投标与合同管理》读书卡