国际工程承包政策
0:00 / 0:00
1.0×
← 返回图卡目录
四原则（273号文）
主企业主体：企业是主角，自己决策自己担
质质量优先：质量摆在利润前面（防恶性压价）
互互利共赢：不能自相残杀
序规范有序：按规矩出海
记“主体、质量、互利、有序”四个词。
走出去三招
衔中外标准衔接：让中国标准被国际认
能提高承包能力：增强竞争力
扶加大政策扶持：国家再托一把
三个动词：衔接、能力、扶持。
新优势六条
询设计咨询走出去
营投建营一体化（核心词）：不再是单纯卖苦力施工
产依托国内产业、培育创新动能
续可持续发展、国际合作
在某国建污水厂，既设计施工又运营二十年收服务费，就是投建营一体化。
一带一路五通
•政策沟通（顶层）
•道路联通（硬件）
•贸易畅通
•资金融通
•民心相通（落到人）
五个“通”连着背：政策→道路→贸易→资金→民心，层层落地。
两个条例 ▍承包管分包、劳务管派人 (两条线别串)
承包条例三硬要求
1订书面合同
2建质量安全制度
3与外派人员订劳动合同
分包三禁（高频）
禁不得分包给无资质单位
禁不得分包给无安全生产许可证企业
禁不得转包或再分包
记“无资质、无安全证、转再分包”——境内境外都适用。
劳务条例一条
约未与国外雇主订书面劳务合同，不得派人出境工作
!没有例外：先干活后补合同也不行
区它管“派人”，承包条例管“分包”，两回事
核准备案 ▍3亿美元是分档线
核 准
  • 敏感类项目由国家发改委核准
  • 涉及国家安全、资源类、大额投资
备 案
  • 非敏感类项目备案
  • 普通商业项目走备案即可
≥3亿美元
  • 地方企业中方投资额3亿美元及以上
  • 归国家发改委备案
<3亿美元
  • 3亿美元以下归省级发改部门备案
限定词

看的是中方投资额，不是项目总投资——只算我方出的那部分。

2024商务部办法与填报时限
•特定项目须立项，一般项目须备案
•都应在投标议标前或签约前完成（先批后干）
•中标、签约、开工、完工后30个工作日内填报
•每年1月和7月报半年表
•签约后30个工作日内向使（领）馆报送报到登记表
•30是工作日不含节假日，实际日历天数更长
串成一句：“三亿分两档、三十工作日两报、一月七月半年表”。
合规三原则
独独立性
适适用性
全全面性
治理三层级
决决策层：定战略
高高级管理层：抓落实
执执行部门及境外分支机构：管现场
两条硬规矩
核合规行为准则是最重要最基本的合规制度
分合规管理职能应与内部审计分离
!自己审自己等于没审
可持续标准四维：经济、社会、环境、治理（经社环治）。
命题人爱挖的坑
✗总投资3亿就该国家级备案✓看的是中方投资额，只算我方出的部分
✗非敏感类也要核准✓敏感类核准、非敏感类备案，别对调
✗30个工作日就是30天✓工作日不含节假日，实际日历天数更长
✗合规与审计合并办公更省事✓职能须与内部审计分离，不能自己审自己
✗先派人出境、劳务合同后补✓未订书面劳务合同不得派人出境，无例外
核准备案判断三步走
①

先判敏感与否：敏感归国家发改委核准，不敏感走备案

②

再判投资额：地方企业中方投资额3亿美元及以上国家级、以下省级

③

卡节点：立项备案在投标前或签约前；填报报到都是30个工作日内

敏 感 核 准 三 亿 分 档，三 十 工 作 日 两 报
政策是保护伞，不是紧箍咒。
一句话记住：四原则“主体质量互利有序”；走出去三招“衔接能力扶持”；新优势六条核心词投建营一体化；一带一路五通“政策道路贸易资金民心”。承包条例三硬要求+分包三禁（无资质、无安全证、转再分包），劳务条例一条：未订书面劳务合同不得派人出境。核准备案：敏感类国家发改委核准、非敏感类备案；地方企业中方投资额3亿美元及以上国家级备案、以下省级。2024商务部办法：立项/备案都须在投标议标前或签约前完成；中标签约开工完工后30个工作日内填报，每年1月和7月报半年表，签约后30个工作日内向使（领）馆报报到登记表。合规三原则独立适用全面、治理三层级、准则最核心、职能与内部审计分离。