竣工缺陷责任与PPP
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竣工验收
组建设单位组织，勘察设计施工监理四方参加
用工程合格后方可使用
材四方各交报告：勘察/设计实施/竣工/质量评估
缺陷责任期
起自竣工验收合格之日起算（非交付日）
限最长不超2年，合同写5年无效
费修复查验费责任方担；期满返保证金、未修可扣留
后评价
据依据发改委2024年1103号文
法五种：逻辑框架/调查/对比/专家打分/成功度
!纯记忆型，考试出现频率高
两个数字 · 一上一下
≤2年
  • 缺陷责任期上限
  • 从验收合格日起算，可短不可长
≥35%
  • 关系国计民生项目民企股权下限
  • 市场化高、公共属性弱可独资控股
40年

PPP 特许期原则上限，个别可突破但须特别论证审批。

1103号

后评价政策依据文件，记“年份+文号”组合。

PPP 经营模式字母表
BOT 三形式
标标准 BOT：建—经营—移交，经营期一般无所有权
OBOOT：多“拥有”，经营期有所有权可抵押、期更长
不BOO：建—拥有—经营，不移交
TOT · TBT · ROT
TTOT：移交—经营—移交（盘活存量）
BTBT：TOT+BOT，以 BOT 为主（新建为主）
RROT：改—经营—移交，社会资本负责改扩建
DBFOT + 付费
全DBFOT 含设计，唯一具全寿命期特性
付使用者付费，收入覆盖投资与运营成本
禁政府只补运营不补建设；禁保底收益、可用性付费
命题人爱挖的坑
✗缺陷责任期从交付日起算✓从竣工验收合格日起算；合同写超2年条款无效
✗政府付费可补建设成本✓只补运营；建设投资靠使用者付费回收，禁设保底
✗BOOT 与 BOO 一样✓BOOT 经营期有所有权可抵押且移交；BOO 不移交
PPP 判断三步走
①

定经营模式：BOT/BOOT/BOO/TOT/TBT/ROT/DBFOT

②

看付费机制：是否使用者付费、收入能否覆盖成本

③

看民企股权：是否关系国计民生，对应≥35%下限

模 式 定 错，付 费 与 股 权 全 串
PPP 问题先定模式，再看付费，最后看股权。
一句话记住：不算正式开工：勘察/场地平整/拆除/临时道路/临时水电。竣工验收由建设单位组织、勘察设计施工监理四方参加、合格方可用，四方各交报告。缺陷责任期自竣工验收合格之日起算、最长不超2年；修复查验费责任方担，期满返保证金、未修可扣留。后评价依据发改委2024年1103号文，方法五种。PPP全部特许经营模式、特许期原则不超40年；BOT三形式（标准BOT建经营移交/BOOT建拥有经营移交有所有权可抵押/BOO建拥有经营不移交），TOT移交经营移交、TBT以BOT为主、ROT负责改扩建；DBFOT唯一具全寿命期特性（含设计）。使用者付费、收入覆盖成本；政府只补运营不补建设、禁保底收益与可用性付费；关系国计民生项目民企股权不低于35%。