记忆宫殿｜S04 施工组织设计与专项方案

定义：市政公用工程施工组织设计是市政公用工程项目在投标、施工阶段必须提交的技术文件，是技术、经济和管理的综合性文件（不只技术，还管经济和管理）。

编制：由项目负责人主持编制，项目技术负责人参与编制，并负责对编制、审批、实施等环节进行管理；大中型项目还应编制分部、分阶段的施工组织设计。

内容六块：工程概况、施工总体部署、施工现场平面布置、施工准备、施工技术方案、主要施工保证措施。

原则四句：踏勘调研、施工前编；项目负责人主持、企业技术负责人审批盖章；符合合同要求、技术经济先进可实施；推四新技术、绿色施工四节一环保。编制依据七项：法规标准、合同、设计文件、现场与自然条件、资源供应、企业能力等。

审批链：可根据需要分阶段审批；应经项目负责人审核，经施工单位技术负责人审批并加盖企业公章后方可实施。

动态管理五种：工程设计有重大变更；有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；主要施工方法有重大调整；主要施工资源配置有重大调整；施工环境有重大改变——修改或补充后应按审批权限重新履行审批程序。

经审批后，由施工单位项目负责人组织进行交底，项目技术负责人对其中的施工技术方案、新技术应用和重要部位技术措施等进行交底；项目部相关管理人员、专业分包单位施工主要管理人员均应接受交底，交底应形成记录。

变更须经原审批部门批准，批准后项目技术负责人应对变更内容交底。

对象：以各专业工程的分部（分项）工程为主要对象单独编制的施工组织与技术方案；危大的分部（分项）工程施工前，应根据施工组织设计单独编制专项施工方案。基本内容：工程概况、施工安排、施工准备、施工方法及主要施工保证措施。

七项中施工方法（工艺）是核心内容、具有决定性作用——应明确工艺流程、工艺要求及质量检验标准，并作必要核算；方法一经确定，机具设备和材料的选择就只能以满足它要求为前提。其余六项：施工机具、施工组织、施工顺序、现场平面布置、技术组织措施、应急预案。

原则四条：切实可行；期限满足要求；质量第一、安全生产；费用最低——四者是统一的整体，要通盘考虑、作技术经济比较。

审批四情形：普通方案——项目负责人主持编制并审批，报送项目总监理工程师，批准后签字实施；重点、难点分部（分项）工程施工方案——总承包单位技术负责人审批；专业承包单位施工的方案——专业承包单位技术负责人审批＋总承包单位项目技术负责人核准备案；没有实行监理的项目——报送建设单位项目负责人或企业技术负责人。

变更四步：提出工程变更申请报告；填写变更原因、有关图纸及变更工程量、造价等；监理公司审查核验变更必要性和可行性、造价合理性及对工期的影响并签署意见，设计单位审查核验变更图纸并签署意见；建设单位按有关规定的审批权限进行申报或批复。更改后需要重新报审。

施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底；施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。

危大工程＝施工过程中容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程；依据是住建部令第37号发布、第47号修正的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》。

两条动作：危大工程施工前编制专项施工方案；超过一定规模的组织专家论证。暗挖工程（矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程）全部属于危大、也全部属于超过一定规模，是唯一两类同线的一类。

基坑：普通线——开挖深度超过三米含三米的基坑（槽）土方开挖、支护、降水；或虽未超过三米，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全的。加码线——超过五米含五米。

混凝土模板支撑：普通线——高度五米及以上、或跨度十米及以上、或总荷载十千牛每平方米及以上、或集中线荷载十五千牛每米及以上；加码线——高度八米、跨度十八米、总荷载十五千牛每平方米、线荷载二十千牛每米。各类工具式模板（滑模、爬模、飞模、隧道模）无论多高都属于危大。

承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系属于危大；承受单点集中荷载七千牛及以上的属超过一定规模。

起重吊装及起重机械安装拆卸：普通线——非常规起重设备、方法且单件起吊重量十千牛及以上；采用起重机械进行安装的工程；起重机械安装和拆卸工程。加码线——非常规且单件起吊重量一百千牛及以上；起重量三百千牛及以上、或搭设总高度二百米及以上、或搭设基础标高在二百米及以上的起重机械安装和拆卸工程。

脚手架：普通线——搭设高度二十四米及以上的落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架；悬挑式脚手架；高处作业吊篮；卸料平台、操作平台工程；异型脚手架工程。加码线——高度五十米及以上的落地式钢管脚手架；提升高度一百五十米及以上的附着式升降脚手架或操作平台；分段架体搭设高度二十米及以上的悬挑式脚手架。

拆除：普通线——可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建（构）筑物安全的拆除工程。加码线——码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气液体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建（构）筑物拆除工程；文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。

其他：普通线——建筑幕墙安装；钢结构、网架和索膜结构安装；人工挖孔桩；水下作业；装配式建筑混凝土预制构件安装；采用四新可能影响施工安全、尚无技术标准的分部分项工程。加码线——施工高度五十米及以上的建筑幕墙安装；跨度三十六米及以上的钢结构安装、或跨度六十米及以上的网架和索膜结构安装；开挖深度十六米及以上的人工挖孔桩；水下作业工程；重量一千千牛及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。

编制：施工单位组织工程技术人员编制；实行施工总承包的由施工总承包单位组织编制；危大实行分包的，可以由相关专业分包单位组织编制。

审核：专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施；危大实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。

内容九项：工程概况；编制依据；施工计划；施工工艺技术；施工安全保证措施；施工管理及作业人员配备和分工；验收要求；应急处置措施；计算书及相关施工图纸。

严重缺陷清单（建办质〔2024〕63号）：审核、审查、专家论证环节存在严重缺陷的不予通过；实施环节存在严重缺陷的判定为重大事故隐患。