本次新建 2026-10-15（v5.3「一条路」版式＋宫殿法）：宫殿＝你投标接活的那一天，走"接活投标街"把活儿接下来、再走到工地把它管好；怪物体全部"活"（会念经的牌坊、会卡死的日程齿轮、会歪的 40/60 天平、会打飞的日期牌、会作废的报价箱），动作全是你伸手/拧齿轮/盖章/踩梯的第一人称身体动作，数字全卡在你和怪物的较劲里。考点硬货按逐字稿 讲稿S03M02（逐字稿） 与 2026市政考点手册（S03M02） 原文逐字核对，零编造。
主干课 S03（M02 下）｜教材约一万七千字，案例题"招投标程序挑错"主战场｜覆盖：原则与方式、邀请招标与审批、程序十二步与七个时间、评标定标与 40/60 权重、三种计价与风险归属、示范文本与优先顺序、分包铁律与劳务、采购交货与担保保险、工程总承包投标
10站字头：招 · 请 · 序 · 评 · 价 · 文 · 分 · 劳 · 采 · 承 动线＝从街口原则牌坊一路走到工地总承门（怎么开标→怎么签合同→怎么管分包→怎么冲总承包）。忘内容，先想"接活投标街上我走到了哪一站、那站的怪物怎么咬我/弹我/卡我"。点圆站牌跳到对应宫位。
默认10 个宫位全部展开，可以直接读、直接背。点每站的圆站牌可单独遮住某一宫位（做自测）；「考我」一键全折。
抓手牌坊念四字经，两扇门认人、两条恶犬咬"两禁"。
街口原则牌坊（坊上四面匾）＋左"公开"右"邀请"两扇会认人的门＋门边两条会咬手的禁令恶犬。
原则四个字：公开、公平、公正、诚实信用。方式两种：公开招标＝发布招标公告、邀请不特定对象，公告应在国家指定的报刊和信息网络发布；邀请招标＝向特定对象发投标邀请书。
两条禁令：不得将依法必须招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标；不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的法人或其他组织参加投标。
你走近牌坊，它自动念"公开、公平、公正、诚实信用"，你想含糊跳过——牌坊"咳"地警报；你推左门（公开），门自动把你名字广播到国家指定报刊和信息网络（不特定的人都能应）；你退回去推右门（邀请），门只放进你指定的几家门牌；你伸手去摸"化整为零躲招标"或"只叫本地队"——两条恶犬"嗷"地咬手。
抓手验票闸数三家以上特定人，两枚大印"国找部门、地方找政府"。
邀请亭：亭口一道会数人头的验票闸（少一家"嘀嘀"亮红弹回）＋亭里两枚会认官的大印（"国务院相关部门"/"省级人民政府"，盖错"啪"地打飞）。
邀请招标：向三家以上具备承担施工招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书（"三家以上"是硬数字，且必须特定对象）。
审批权限分开记：国家重点建设项目邀请招标经国务院相关部门批准；地方重点建设项目经各省、自治区、直辖市人民政府批准。国家找部门、地方找政府，别对调。
你领两队人进亭，验票闸点数——必须三家以上、且个个"有本事、资信良好"，凑不够被弹回、凑齐才绿灯；你拿起大印：国家重点项目盖"国务院相关部门"印、地方重点项目盖"省级人民政府"印——盖反了，印"啪"地打飞还溅你一手红。
抓手走十二格大钟、拧七个齿轮：二十天五天十五天前、开标截止同一天、三加三、定五签三十。
程序钟楼：一座十二格大钟（你走一格亮一格：编制文件→发布公告→发售→踏勘→澄清答疑→编投标→递交交保证金→开标→评标→公示→定标→签约）＋钟下七个会卡死的日程齿轮（拧少了"嘎"地卡死）。
七个时间数字（按先后）：发标到投标最短间隔不少于二十天；招标文件出售期自出售之日起至停止出售不少于五天（售出不予退还）；澄清答疑应在提交投标文件截止时间十五天前以书面通知所有投标人；开标时间与投标截止时间为同一时间；自收到评标报告之日起三天内公示中标候选人、公示期不少于三天；公示期满后五天内定排名第一并发中标通知书；中标通知书发出三十天内签订合同。
你沿钟面顺时针一格一格走、逐个拧齿轮：发标到投标拧到二十天才"咔"地过（少一天卡死）；卖文件五天起售、售出不退（你想退，齿轮"嘎"地夹手）；答疑要提前十五天（不是十五天内）书面摇铃；开标必须和投标截止齿轮咬在同一刻（想挪后，两齿轮"嘣"地错开打你手）；评标转出三天公示、公示再三天；定标五天拧出第一；签约三十天走完。考试最爱把二十天改十天、十五天前改十五天内、开标挪到截止之后。
抓手抽签箱随机吐专家、技术≤四成报价商务≥六成天平、只给第一盖章的排序墙。
评标大殿：一台会随机吐专家的抽签箱（想直接点名"啪"夹手）＋一架技术≤四成、报价商务≥六成的天平（调不平"嘀嘀"歪，复杂工程技术标要蒙暗标布）＋一面只给三个名牌、只给第一名盖章的排序墙。
评标委员会：专家从专家库计算机随机抽取，严格保密＋回避，招标人代表须具备评标专家条件。综合评估法权重：技术部分不得高于百分之四十、报价和商务不得低于百分之六十；技术较复杂的工程技术标书应暗标评审。
定标：推荐不超过三个中标候选人并标明排序，应定排名第一；第一放弃或违规取消可定第二，均放弃应重新招标。招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人；合同主要条款须与招标文件和投标文件一致。
你摇抽签箱抽专家（随机＋保密＋回避）；把技术标放左盘、报价商务放右盘，调到技术≤四成、报价商务≥六成天平才平（想多给技术加分，天平"嘀嘀"歪），技术复杂你就给技术标蒙暗标布。排序墙上第一名放弃或被抓，名牌自动顺移第二，三个都放弃墙"嗡"宣布重招；你想把章盖给报价最低那家——墙"啪"挡住：招标人不承诺把合同给报价最低的。
抓手三件器具会甩锅：焊死总价锅承包商担、伸缩单价尺双方不担、推责账本业主担。
计价铺：一口焊死的总价锅（环境变、量增减都撬不动）＋一条会伸缩的单价尺（单价不变、总价随量走）＋一本推责账本（实成本＋酬金）＋一台会看工期的切换闸。
三种计价区分点只有一个——风险由谁承担。固定总价一次包死不变、承包商担较大风险（对业主有利），适用量小工期短、图纸完整、结构简单；单价工程量风险双方都不担，但业主要核实已完工程量、投资易超预算；成本加酬金承包商不担任何风险、业主担，适用特别复杂（如研发）或时间紧迫（如抢险救灾）。
变动总价四种调价条件：法律政策变化影响价款；造价部门公布的价格调整；一周内非承包人原因停水停电停气停工累计超过八小时；双方约定其他。工期：一年左右一般固定总价，一年半以上应考虑价格变化。
你问"哪种对承包商（我）风险最大"——总价锅"哐"地扣你头上（固定总价）；单价尺上量的风险双方都不担、但业主要专门核对已完工程量；成本酬金账本把风险全推给业主。你站上切换闸：一年左右它把你拨进固定总价、一年半以上才拨向可调；变动总价要调价，得是"一周内非你原因的停水停电停气累计超过八小时"闸机才放行。
抓手九级顺序梯摆错就晃塌——专用压通用、协议书最前。
文本阁：一架摆错级就晃塌的九级顺序梯（协议书最前、专用压通用）＋三层册子（协议书十三条、通用二十条、专用条款给通用打补丁）＋门口贴"非强制使用文本"。
示范文本三部分：合同协议书、通用合同条款、专用合同条款；协议书共计十三条、通用条款共计二十条、专用条款是对通用的细化、完善、补充、修改；是非强制性使用文本。
优先解释顺序九项：合同协议书＞中标通知书＞投标函及其附录＞专用合同条款及其附件＞通用合同条款＞技术标准和要求＞图纸＞已标价工程量清单或预算书＞其他。规律：协议书最前、专用压通用。
你从梯顶一级级往下背九项；你试着把通用条款踩到专用条款上头——梯子"哗"地晃、把你摔下来（专用压通用，别对调）。你数册子：协议书十三条、通用二十条；门口提示这是非强制性文本。
抓手主体结构红印一碰就警铃；专业不分、劳务可分。
工地分包墙：墙心一枚一碰就警铃大作的主体结构红印（必须自行完成）＋墙脚两道只能下一层的闸（专业闸回头再分"嘀"变违约；劳务闸经承包人点头能再下一层）。
铁律：市政工程中除主体结构以外的部分可以进行专业分包，主体结构必须自行完成（对应"把隧道主体分包出去"的坑）。
分包管理三条：分包人不得转包、不得再分包（违约）；经承包人同意可将劳务作业再分包给有劳务资质的企业；分包人对再分包劳务质量督促检查并承担连带责任。最易混：专业不能再分包、劳务可以再分包。
你伸手去把主体结构（隧道主体）往外分包——红印"警铃大作"拦下你（除主体以外才能专业分包）；专业分包你过专业闸分一层，想再分或转包——闸"嘀"地亮"违约"；劳务作业你征得承包人同意后过劳务闸能再下一层，且你得盯紧再分包质量、担连带责任。
抓手实名册拦人、三种报酬牌、险单只保危险作业、返工牌"嚓"作废。
工地劳务棚：一本人证不符就"嘀"拦人的实名册＋三种报酬牌（固定含管理费/计时单价/计件单价）＋一张只保危险作业的意外险单＋一块返工作废牌。
报酬三种（均含管理费）：固定劳务报酬；计时单价按确认工时；计件单价按确认工程量。确认：固定报酬过程不算工时工程量；计时每日报人数；工程量按月/旬/日报承包人确认。未经承包人认可、超图纸范围、因劳务人原因返工的工程量，不予计量。
管理：全面实行劳务工实名制；进场前安全教育、发安全保护用品（费用承包人承担）；劳务分包单位必须为危险作业工人办理意外伤害保险。
工人进场你先翻实名册点名（人证不符"嘀"拦人）；进场做安全教育、发保护用品（费用承包人掏）；危险作业工人你去劳务分包单位办意外伤害保险（险单只认危险作业）。算报酬翻三块牌：固定不算工时工程量、计时每日报、计件按月旬日报。未经你认可、超图纸、劳务人自己返工的工程量——牌"嚓"地作废，不予计量。
抓手四枚验收章、日期牌只认承运签发日、保险柜"咚"弹回说不免责。
材料采购室：案上四枚验收章（驻厂/提运/接运/入库）＋一张只认承运单位签发日的日期牌（拿"申请日"来"啪"打飞）＋一个门贴"不免责"的保险柜。
验收四种：驻厂验收、提运验收、接运验收、入库验收。交货日期：供货方送货以采购方收货戳记日为准；采购方提货以供货方通知的提货日为准；委托运输以承运单位签发的日期为准（不是向承运单位提出申请的日期）。设备采购通常用固定总价、交货期不调价。
担保五种：保证（第三方）、抵押、质押、留置、定金，工程担保大量用第三方保证。保险：工程一切险、第三者责任险、人身意外伤害险、承包人设备保险、执（职）业责任险。投保后仍须预防，保险只转移部分重大风险、不能免责。
验收你依次盖四枚章。定交货日期：送货以你方收货戳记日、提货以供货方通知提货日、委托运输——日期牌只认承运单位签发日，你掏"向承运单位申请的日期"出来，牌"啪"地打飞；设备采购用固定总价、交货期不调价。你指着保险柜想"买了保险就能免责"——柜门"咚"地弹回：投保后仍须预防灾害和事故，保险只转移部分重大风险、不能免责。
抓手双资质闸要设计＋施工同时满足，报价超控制价整箱"嘭"作废。
接活街尽头总承门：一道要设计资质和施工资质同时满足才放行的双资质闸（缺一个"嘀"挡回）＋门后技术标/经济标两只箱（技术标装设计方案、项目管理方案、采购方案；经济标装设计费、施工费、采购费，报价高于招标控制价整箱"嘭"作废）。
工程总承包投标（EPC）＝设计、采购、施工综合发包给一家总承包单位；投标流程三阶段：前期准备、标书编写、完善与递交标书。资格审查：设计资质和施工资质必须同时满足（工程总承包与普通施工总承包的关键差别）。
技术标＝设计方案、项目管理方案、采购方案；经济标＝工程设计费、工程施工费、工程采购费。企业投资的总承包项目宜用总价合同；经济标报价不能高于招标控制价，否则投标文件无效。
你冲总承包门，过双资质闸——设计资质和施工资质都得有才放行（少一个被挡）；投标三阶段：前期准备、标书编写、完善与递交。技术标箱装设计方案、项目管理方案、采购方案；经济标箱装设计费、施工费、采购费。企业投资宜用总价合同；经济标报价你一旦高于招标控制价，整箱"嘭"地作废无效。
发标到投标最短间隔（考试最爱改成十天）
招标文件出售最短期，售出不予退还
澄清答疑在截止前十五天前书面通知（非十五天内）
开标时间与投标截止同一时间，年年考
收到评标报告三天内公示候选人，公示期不少于三天
公示期满后五天内定排名第一并发中标通知
中标通知书发出三十天内签订合同
邀请招标须向三家以上特定对象发邀请
技术≤百分之四十，报价和商务≥百分之六十
变动总价调价：一周内非承包人原因停水电气累计超八小时
工期：一年左右固定总价，一年半以上考虑可调
合同协议书十三条，通用合同条款二十条
| 轮次 | 时间 | 做什么（约 10 分钟） | 打勾 |
|---|---|---|---|
| R1 | 今晚（D0） | 闭眼在"接活投标街"走一遍 10 站，每站念"怪物怎么咬我＋考点＋数字"（七个时间、40/60、三种计价、分包铁律、承运签发、投保不免责、EPC 双资质）。 | |
| R2 | D+1 | 只走数字最密的 3 站——③程序钟楼、④评标大殿、⑤计价铺。 | |
| R3 | D+3 | 闭眼从"招"背到"承"，卡住才翻；重点背七个时间串与优先解释九项。 | |
| R4 | D+7 | 默写核心数字串（20/5/15/同日/3+3/5/30、40/60、八小时、一年一年半、13/20），对数字挂钩自查。 | |
| R5 | D+15 | 只过易错 12 条＋自测 12 题，10 分钟内过完。 | |
| R* | 考前 5 分钟 | 闭眼从原则牌坊走到总承门＋确认 5 条保命点（七个时间、固定总价风险最大、主体不外包、投保不免责、专用压通用）。 |
公开、公平、公正、诚实信用。公开＝公告邀请不特定对象（国家指定报刊和信息网络发布）；邀请＝向特定对象发邀请书。两禁：不得化整为零规避招标；不得限制排斥本地区本系统外投标人。
三家以上、具备承担能力且资信良好的特定对象。国家重点经国务院相关部门批准；地方重点经省级人民政府批准。
发标投标二十天、卖文件五天（不退）、答疑提前十五天、开标截止同一天、评标三天公示三天、定标五天、签约三十天。最爱改：二十天改十天、十五天前改十五天内、开标挪截止后。
同一时间，开标不能晚于投标截止。澄清答疑应在截止十五天前以书面形式通知所有投标人——是"十五天前"不是"十五天内"。
专家从专家库计算机随机抽取，保密＋回避，招标人代表须具备专家条件。技术≤百分之四十、报价和商务≥百分之六十；技术复杂工程用暗标评审。
推荐不超过三个候选人并标排序，应定排名第一；第一放弃或违规取消可定第二，均放弃应重新招标。招标人不承诺把合同给报价最低者，合同条款须与招标文件和投标文件一致。
按风险由谁承担。固定总价承包商担较大风险；单价工程量风险双方都不担；成本加酬金承包商不担、业主担。对承包商风险最大＝固定总价。
四条件：法律政策变化影响价款；造价部门价格调整；一周内非承包人原因停水停电停气累计超过八小时；约定其他。工期：一年左右固定总价，一年半以上考虑可调。
协议书十三条、通用条款二十条、专用条款细化完善补充修改；非强制性文本。优先顺序九项从协议书到其他，规律：协议书最前、专用压通用。
除主体结构以外才能专业分包，主体结构必须自行完成。专业工程不得转包、不得再分包；劳务作业经承包人同意可再分包给有劳务资质企业，且对再分包质量担连带责任。
驻厂验收、提运验收、接运验收、入库验收。委托运输以承运单位签发的日期为准（不是申请日）。设备采购通常固定总价，交货期内价格不调整。
不能免责——投保后仍须预防，保险只转移部分重大风险。工程总承包投标设计资质和施工资质必须同时满足。企业投资宜用总价合同，经济标报价高于招标控制价则投标文件无效。
收尾钩子：这条"接活投标街"走完，你既会接活也会管分包了——可中标之后真到工地上，这成千上万吨的活儿到底怎么组织、方案怎么批？下一段 S04 我们进施工组织设计与专项方案，讲"中标之后怎么把活儿组织起来"，包括施工组织设计的编制审批交底、施工方案管理，以及危大工程专项方案的编制和专家论证——这是案例题"方案管理类"的主战场。