本次新建 2026-10-09（v5.3「一条路」版式＋宫殿法标准）：宫殿落成你给项目凑第一笔钱的那一天——从筹钱大厅门口的保安亭三连问，到财务室白板、两行账本、押品柜台，再到门框红线、封条抽屉、大厅比例墙，最后审批窗口与自助终端把项目报出去，一条"凑钱—守线—报批"动线串完 14 个考点；怪物体全部"活"（拔不走的磁铁、会夹手的押品柜、拧过头上限就卡死的调节阀），动作全是"你"的身体动作。考点硬货按逐字稿「第 1–14 条」与 work/ch01.md 考点 1–14 原文逐字核对，零编造。
主干课 模块01 第1集（约 12.6 分钟）｜覆盖考点 ch01 考点 1（资本金＝认缴、非债务性资金）、2（总投资＝固投＋铺底流动资金、法人不承担利息债务）、3（出资形式五种、须评估作价）、4 ★高频（工业产权非专利技术≤20%、高新技术除外）、5（可依法转让、不得以任何方式抽回）、6 ★高频（城轨20%、港口沿海内河航运铁路公路机场25%）、7（房地产两档 20%/25%）、8 ★高频（钢铁电解铝40%、水泥35%、高耗能串30%）、9（玉米20%、化肥25%钾肥除外、电力等其他20%三档并列）、10（补短板下调≤5个百分点）、11（权益型金融工具≤50%）、12 ★高频（政府投资审批制、企业投资核准备案制）、13（直投注资批建议书+可研、补助转贷贴息只批资金申请报告）、14（核准仅交项目申请书、备案属地+开工建设前在线告知）｜教材位置 1.1.1 工程项目投资管理制度
九站字头：判 · 本 · 账 · 押 · 线 · 封 · 墙 · 批 · 机 动线＝你给项目凑第一笔钱的那一天，从筹钱大厅门口走到自助终端：保安亭三连问① → 财务室白板② → 两行账本③ → 押品柜台④ → 门框红线⑤ → 封条抽屉⑥ → 大厅比例墙⑦ → 审批窗口⑧ → 自助终端⑨。忘内容，先想"凑钱这天我走到了哪一站、那站摆了什么怪物"。点圆牌跳到对应宫位。
默认九个宫位全部展开，可以直接读、直接背。点每站的圆站牌可单独遮住某一宫位（做自测）；「考我」一键全折。
抓手判断分三层：钱够不够（本讲）→ 让不让干 → 何时动工；先定性后算账，顺序不能反。
筹钱大厅门口的保安亭——三道闸机：第一道闸贴"钱够不够"（资本金），第二道闸贴"让不让干"（批/核/备），第三道闸贴"何时动土"（开工）；第一道闸旁挂牌"本讲只管第一道闸"。
第一层钱够不够——自有资金掏多少、能不能凑齐资本金；第二层国家让不让干——这个项目是批的还是备的；第三层走了程序之后现场何时能动工。
为什么先过这层项目看着能赚钱、图纸也看了、预算也做了，结果卡在资本金比例上——自有资金凑不够，项目根本立不了项，前面这些现场工作全都要推倒重来。它决定的不是这一件事能不能干，是这一类事能不能干。
动作你抱着景观工程的资料冲进去想先算苗木量——保安一把拦下三连问；你答不上第一问，闸机不放行——先判层再算账，顺序不能反；很多人先算账后看政策，算到一半发现比例不够，前面的活全白干。
抓手认缴＋非债务：不用还（不是借的）、亏了认（不能往回要）＝自有资金。
财务室的白板——板上两个大字"自有"，旁边一块拔不走的磁铁，认缴的钱像磁铁一样吸死在项目上；板下沿一行小字"认缴的出资额"。
资本金是总投资中投资者认缴的出资额，属非债务性资金——教材原话"投资者认缴的出资额"，现场里理解成股东自己的钱。
两层含义（分开记）一是它不用还——不是向银行借来的，是股东掏的；二是它不承担债务——项目亏了、欠了债，投进去的这部分投资人认了，不能再往回要。两点合起来＝"自有资金"四个字。
银行为什么盯这一块银行放贷看的正是自有资金有多少，才敢按什么倍数放——资本金一改，整个融资方案都要跟着改；投委会追问占比时，答的是自有资金和融资的比例关系（听的人看的是风险敞口）。
动作你把磁铁拔下来想揣兜——拔不动（不用还）；项目亏债你想把磁铁作价卖回去——白板报警（亏了不往回要）。
抓手总投资＝固定资产投资＋铺底流动资金，分两行写；利息不进资本金。
财务室资料台——一本只让写两行的账本：上行"固定资产投资"（盖楼修路买设备），下行"铺底流动资金"（买苗木、付人工材料、现场周转）；旁边一台利息键被拆掉的计算器。
固定资产投资＝盖楼、修路、买设备这些正经建设支出；铺底流动资金＝项目建成后日常周转要留的钱（买苗木、付人工、材料款、现场管理费）——它是总投资的一部分，跑不掉。
只算一行的下场很多人算账只算固定资产投资、把铺底流动资金省了——项目干到一半没钱周转，材料商一停供，工期一拖再拖。
利息键为什么拆了教材说"法人不承担其利息债务"——这一块的利息不进资本金，别混进去重复计算；"总投资"和"资本金"两个口径分开，资本金算的是投资者出资额，跟借多少钱、利息多少无关。
动作你想把两行并成一行"总投资"——账本"啪"地合上（必须分两行写，合并了自己都算不清哪是建设哪是周转）；你按利息键——键帽弹飞。
抓手五种出资＝货币/实物/工业产权/非专利技术/土地使用权，全部评估作价才认。
筹钱大厅柜台——五格押品柜：钞票（货币）、一批苗木设备（实物）、专利证书（工业产权）、技术诀窍笔记本（非专利技术）、一本红线图册（土地使用权）；柜门印"先评估后入账"，没评估报告它会夹手。
货币、实物、工业产权、非专利技术、土地使用权——这些都算资本金，但都必须评估作价。
现场最常见货币出资与土地使用权出资：拿一片地作价入股，必须先评估，评估报告折算成多少钱才算进资本金；实物（一批苗木、一批设备）作价同样先过评估关；专利技术、施工技术诀窍作价也行，同样先评估。
高评是埋雷别拿没经过评估的东西充资本金——充了不认；也别高估——高估了后面要补，反而误事；评估决定账面上能认多少自有资金，有的公司把地价高评做大资本金，属于埋雷，被核查后补缴调整是小事，项目主体被质疑才是大事。
动作你抱着东西直接往柜里塞——柜门"咔"地夹住："评估报告呢？"
抓手工业产权＋非专利技术作价 ≤ 资本金总额 20%；高新技术项目除外——四个字一起记。
大厅门框上一条红带子，拉在 20% 高度——工业产权、非专利技术作价的钱只能装到线以下；旁边一块"高新技术免检"绿牌，高新技术项目可以突破这条线。
工业产权和非专利技术作价出资的金额不得超过资本金总额的 20%——比如专利作价折算出来的钱不能超过整个项目资本金的五分之一，超了就要调减，或换别的出资方式补足。
例外绿牌（陷阱位）高新技术项目可以突破这个 20% 的限制——考试常拿这句做陷阱："任何项目工业产权和非专利技术作价出资都不超过 20%"＝错；记的时候把"高新技术除外"四个字一起记，陷阱就绕不过去。
现场用法引入技术方合资、谈定技术作价多少——第一步拿资本金总额去算 20% 的线，超了要么技术方少作价，要么拿别的出资形式补上，别等协议签完才发现超了。
动作技术方抱着专利作价想塞过线——红带子"叮"地拦住："调减或换押品"；你说"任何项目都不超 20% 吧"——喇叭纠正"高新技术除外"。
抓手可依法转让、不得以任何方式抽回；钱只走分红／依法转让两根管道。
财务室角落的资本金抽屉——贴着十字封条，封条印"任何方式"；旁边只有两根合法出水管道：一根标"分红"，一根标"依法转让"。
资本金可以依法转让出资，但不得以任何方式抽回——项目公司成立、钱进去之后，账上就是项目公司的钱。
"任何方式"＝没有例外股东要周转想变相拿回钱：以借款名义贷给关联单位、通过关联交易把钱倒出去——法律上就是抽逃出资，红线，出了事股东担责、项目公司被追偿跟着麻烦；"资金过桥""暂时借用一周就还"——只要钱离开了项目公司的账，性质上就站不住。
两条正道股东想动这笔钱只有两条路：分红、依法转让股权（出资）；现场做资金计划时，股东借款这一项要格外小心。
动作你拿钩子从抽屉缝里钩钱——封条警报大响；钱只能从"分红""依法转让"两根管道走。
抓手冶金 40/35/30（30 串无钢铁水泥）；交通 城轨20、港公铁机25；房 20/25 看立项；农能 20/25/20 并列（钾肥除外）；阀：降≤5 个百分点、金融工具≤50%。
大厅正中的比例墙——冶金区钢铁电解铝"40"、水泥"35"、一长串"30"（煤炭电石铁合金烧碱焦炭黄磷多晶硅）；交通区城轨"20"、港口沿海内河航运/铁路/公路/机场"25"；房地产区"保障房普宅20/其他25"；农业能源区三块并列"20/25/20"（化肥牌角刻"钾肥除外"）；墙角两个调节阀："补短板≤5 个百分点"、"权益型金融工具≤50%"。
钢铁、电解铝 40%——重资本长周期，自有资金要占四成；水泥 35%；煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅 30%——高耗能高污染调结构行业；那串 30 里没有钢铁和水泥，它们单独成档。三档口诀：钢铁电解铝四十、水泥三十五、其余三十。
交通区城市轨道交通 20%（体量巨大、资金渠道多、政府支持强，比例算低）；港口、沿海和内河航运、铁路、公路、机场 25%——带市政属性的滨海景观提升，比例往 25 上靠。
房地产区（两档）保障房和普通商品住房 20%；其他项目（商业综合体、写字楼、高端文旅）25%——差五个百分点，项目大时就是几千万；按土地出让合同和立项文件写的项目性质定档，不看实际用途——立项写普通商品住房，就按 20%。
农业能源区（三档并列）玉米深加工 20%；化肥 25%（钾肥除外——钾肥是化肥里的特例，单独算）；电力等其他项目 20%——三档并列不能合并，别记成"农业 20%、化肥和电力 25%"；看到括号就警觉，那是给命题人留的位置。
墙角两个阀补短板基础设施项目：最低资本金比例可以下调，但不超过 5 个百分点——降的是政府给的下限，不是项目可以少掏钱、更不是自己定；权益型股权类金融工具（明股实债、产业基金、永续债）用作资本金≤资本金总额 50%——自有资金至少占一半，判断关键不在钱叫什么名字，在权利义务怎么约定。
看数字的办法比例反映行业风险特征：体量越大、周期越长、越依赖持续经营，自有资金占比越高——带着这个思路看就不是死记而是能推。
动作你逐排拍铁牌记数字；两个调节阀各拧一下——拧过上限就卡死。
抓手政府投资→审批制；直接投资/资本金注入批建议书＋可研；补助/转贷/贴息只批资金申请报告。
大厅尽头的审批窗口——分两个队：左队摆两个本子（项目建议书＋可行性研究报告），队牌"直接投资、资本金注入"；右队只收一页纸（资金申请报告），队牌"补助、转贷、贴息"；窗口上方挂准入牌"政府投资专窗"。
政府投资的项目实行审批制；判断标准只有一个：这个项目有没有用政府投资——定性错了后面全错，审批和核准备案要交的材料、等的时间、过的部门都不一样。
左队（程序全套）采取直接投资、资本金注入方式的——要批项目建议书和可行性研究报告，程序走全套、周期长。
右队（一页纸）采取补助、转贷、贴息方式的——不用报项目建议书和可研，只批资金申请报告，程序短很多；拿的是补助项目就别按全流程排工期，会白白浪费几个月。
动作你先亮"政府投资"的牌子进窗口；选错队，窗口退件。
抓手企业投资→核准制或备案制；核准仅交项目申请书；备案属地原则＋开工建设前在线告知。
大厅另一侧的自助终端区——核准机是个吞本子的机器，只吞"项目申请书"，吞完吐批文；备案机是块在线告知屏，两个红色必填框："属地"、"开工建设前"，过了开工日期整块屏变红报警。
企业不使用政府投资的项目实行核准制或者备案制——现场接的活绝大多数是企业投资，所以多走这两条；先做定性，定性错了后面全错。
核准机（要批）核准制要经过政府核准——仅提交项目申请书，交上去等批，批下来才能往下走。
备案屏（告知性）备案制是告知性备案——把信息在线报给属地部门，不批，但必须报；两个考点词：时间锚"开工建设前"、管辖锚"属地"——问什么时候备案、向谁备案，答案就是开工前、属地。
最易出事的节点有人以为备案是形式、拖到开工之后才报——违规；把这件事排进前期计划，拿到施工许可之前完成就安全。
动作你把项目性质输入终端——屏上跳出"企业投资→核准/备案"；试着把备案拖到开工后——屏幕变红报警。
资本金＝投资者认缴的出资额：不用还、亏了认；银行放贷按自有资金定倍数。
总投资两行写：固定资产投资＋铺底流动资金；法人不承担其利息债务，利息不进资本金。
货币/实物/工业产权/非专利技术/土地使用权——全部评估作价；没评估不认，高估埋雷。
工业产权、非专利技术作价≤资本金总额 20%，高新技术项目除外；超了调减或换出资形式。
钢铁电解铝 40、水泥 35、煤炭电石铁合金烧碱焦炭黄磷多晶硅 30——30 串里没有钢铁和水泥。
城市轨道交通 20%；港口沿海内河航运、铁路、公路、机场 25%。
保障房和普通商品住房 20%、其他项目 25%；按立项文件性质定档，不看实际用途。
玉米深加工 20、化肥 25（钾肥除外）、电力等其他 20——三档并列，别并成两档。
补短板基础设施项目可下调最低资本金比例，最多降 5 个百分点；降的是政府下限。
权益型股权类金融工具用作资本金不超过资本金总额一半；与 20% 产权线并行别混。
政府投资→审批制（直投/注资批建议书+可研；补助转贷贴息只批资金申请报告）；企业投资→核准或备案。
备案两锚点：开工建设前在线告知、向属地部门；拖到开工后＝违规。
| 轮次 | 时间 | 做什么（约 10 分钟） | 打勾 |
|---|---|---|---|
| R1 | 今晚（D0） | 闭眼在"凑钱的那一天"走一遍九站：保安亭、白板、账本、押品柜、红线、封条、比例墙、审批窗、终端机，每站念出"摆了什么怪物＋挂哪个考点＋核心数字"；走不动的标红 | |
| R2 | D+1 | 只走 ⑦比例墙（40/35/30、25、20/25、20/25/20、5 个百分点、50%）、⑤红线（20%＋高新除外）、⑨终端（核准/备案两锚点）——数字最密最易串 | |
| R3 | D+3 | 闭眼从"判"背到"机"，全程不看卡；卡住才翻，专攻那 1–2 站 | |
| R4 | D+7 | 默写：两行账、20% 线、40/35/30、25 交通、20/25 房、20/25/20 农能、5 个百分点、50%、审批/核准备案分流；写完对数字挂钩自查 | |
| R5 | D+15 | 只过易错 12 条 ＋ 自测 12 题，10 分钟内做完 | |
| R* | 考前 5 分钟 | 闭眼从保安亭走到自助终端走完九站，确认"高新技术除外""钾肥除外""30 串无钢铁水泥""备案开工前属地"四条不翻车 |
资本金＝总投资中投资者认缴的出资额，属非债务性资金。两层含义：①不用还（不是向银行借的，是股东掏的）；②不承担债务（项目亏了、欠了债，投进去的认了，不能往回要）。合起来就是"自有资金"。
总投资＝固定资产投资＋铺底流动资金。铺底流动资金是建成后日常周转的钱，不能省——省了干到一半没钱周转、材料商停供；法人不承担其利息债务——利息不进资本金，别重复计算；报估算时两行分开写。
货币、实物、工业产权、非专利技术、土地使用权——都算资本金，但必须评估作价；没评估的不认，高估要补还埋雷（项目主体被质疑才是大事）。
工业产权和非专利技术作价出资不得超过资本金总额 20%，超了要调减或换其他出资形式补足；高新技术项目除外（可以突破 20%）——"任何项目都不超 20%"的说法是错的。
分红、依法转让出资。资本金不得以任何方式抽回——"任何方式"没有例外：过桥、暂借一周就还、以借款名义贷给关联单位、关联交易倒钱，都是抽逃出资。
钢铁、电解铝 40%（最高档）；水泥 35%；煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅 30%——30 那串里没有钢铁和水泥，它们单独成档。
保障房和普通商品住房 20%；其他项目（商业综合体、写字楼、高端文旅等）25%。按土地出让合同和立项文件写的项目性质定档，不看实际用途。
玉米深加工 20%；化肥（钾肥除外）25%；电力等其他项目 20%。坑有两个：三档并列不能合并（电力等其他是 20 不是 25）；钾肥是化肥里的特例，单独算。
最低资本金比例可以下调，但不超过 5 个百分点。降的是政府给的下限，不是项目可以少掏钱、更不是自己定比例；先判断属不属于补短板，再决定要不要下调。
权益型股权类金融工具用作资本金不超过资本金总额 50%——自有资金至少占一半。它管金融工具类出资（基金、明股实债、永续债），20% 管知识产权类出资，两条并行别混；判断关键在权利义务怎么约定，不在钱叫什么名字。
只看一条：用政府投资→审批制；企业不使用政府投资→核准制或备案制。政府投资里：直接投资、资本金注入→批项目建议书＋可行性研究报告；补助、转贷、贴息→只批资金申请报告。
核准制仅提交项目申请书；备案制实行属地原则、开工建设前在线告知——政府不批但必须报，拖到开工后才报＝违规。
收尾钩子：钱凑够了、项目报出去了——可这张立项纸要怎么一步步变成工地上的动土？三条主线怎么走、施工许可六条件是什么、什么时候才算正式开工——下一集《建设程序与开工》。