实名制、工资专用账户与保证金

记先问一个很多总包项目经理以为能躲掉的问题。劳务分包出去了，班组工人的工资，我方到底还管不管？答：管，而且躲不掉。《保障农民工工资支付条例》写得很直白：任何单位和个人不得拖欠农民工工资。注意主语——是单位和个人，不是"用人单位"。这一句就把"我是总包、我不是用人单位"这条路堵死了。上一集讲了劳动合同怎么签、怎么解。这一集讲的是签完之后，人怎么管、钱怎么走。一句话主线：钱要专户，人工要实名，两条腿走路。这一集的全部数字，几乎都压在"钱从哪个口子出"这件事上。三条线，一条一条讲。第一条线讲"人"——用工模式、劳务派遣、用工主体责任、实名制。第二条线讲"钱"——最低工资的底线，加班费的三档倍数，农民工工资的专用账户、总包代发和工资保证金。第三条线讲"踩线之后会怎样"——被拉进失信联合惩戒名单，三年。先看最常被问到的一个：劳务派遣到底能不能用。

记先把地图铺开，八个考点分成三块。第一块讲用工形态。劳务派遣只能是补充形式，用工总量占比不超过百分之十。第二块讲人的管理。建筑施工企业负用工主体责任，总包按"谁承包、谁负责"全面负责，劳务人员实名制是底座。第三块讲钱怎么走。从最低工资的底线，到加班费的三档倍数，再到专用账户、总包代发和工资保证金。最后是失信联合惩戒。记住这个顺序，这一集就散不了。

记劳务派遣是这八个考点里唯一一个用工形态问题，先把边界讲清楚。劳务派遣在法上不是主流，是补充。《劳动合同法》的原话是：劳务派遣只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。三个定语要逐个咬。临时性说的是存续时间短；辅助性说的是不承担核心生产职能；替代性说的是顶替离岗的人员。所以项目上最容易出事的一句话是：把模板、钢筋、混凝土这几个主力班组整建制换成派遣工。这是超范围使用，一次检查就能被认定。数字记两个。一是派遣用工不得超过用工总量的百分之十；二是劳务派遣单位与被派遣劳动者必须订立二年以上的固定期限劳动合同，并按月支付报酬。还有一句最容易漏。派遣期满了、活儿还没派上，没有作业的这段时间，也要按所在地人民政府规定的最低工资标准按月支付。注意是"按月"，不是一次性发放。结构上是三方两合同，很多单位搞混。劳务派遣单位、用工单位、被派遣劳动者是三个主体；劳务派遣协议加劳动合同是两份合同。我方在这个结构里叫什么？叫用工单位，用人单位是劳务派遣公司。但这两年最常被查出来的，恰恰是把这个关系用反了。第一条禁止线：我方不得自设劳务派遣单位，向本单位或者所属单位派遣劳动者。这就是俗称的自我派遣——拿自己的钱养一家自己的派遣公司，再把工人买回自己身边，被认定就是规避用工主体责任。第二条禁止线：用工单位不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。转手二道，直接违法。派遣协议必须书面，而且是法定必备内容。岗位名称与性质、工作地点、人员数量与派遣期限、同工同酬的劳动报酬数额与支付方式、社保费的数额与支付方式、工作时间和休息休假、工伤患病期间的待遇、劳动安全卫生与培训、违约责任等等，都得写进去。其中社保、工伤患病期间待遇、劳动安全卫生与培训这三项写空了，出事之后责任落回我方。工伤这块要单独记，因为它跟"谁发工资"不是同一套主体。被派遣劳动者在用工单位因工作遭受事故伤害的，由劳务派遣单位依法申请工伤认定、承担工伤保险责任；用工单位应当协助工伤认定的调查核实。所以申请的主体是派遣公司，但我方要配合调查。而且给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与我方承担连带赔偿责任。"连带"两个字是这一条的得分点。农民工可以直接找我方赔，我方赔完再回头找派遣公司算账。比例超标的后果也是明码标价的。逾期不改的，按每人五千元以上一万元以下罚款，还可能吊销劳务派遣单位的经营许可证。注意罚的是派遣单位，但整改压力落在实际用工的我方。实操上就三条：派遣公司要有资质，派遣协议要书面，派遣期限、岗位、社保、工伤待遇、安全卫生培训一项都不能省。

记讲专用账户和总包代发，这是本集最核心的一句话。施工总承包单位应当在工程施工合同签订之日起三十日内，在工程建设项目所在地的银行业金融机构开立专用存款账户，并与建设单位、开户银行签订资金管理三方协议。三十日从哪儿起算很关键。从工程施工合同签订之日起算，不是开工日，也不是中标日。流程是：总包按时把审核后的工资支付表等发放资料报送开户银行，开户银行及时把工资直接支付到农民工本人的银行账户，总包再向分包单位提供代发工资凭证。这一条把"谁发"彻底说死了。不是分包单位发，也不是班组长代领，是银行直接打进农民工本人的卡。工资卡这一句要单独强调。一人一卡、本人持卡；用人单位或者其他人员不得以任何理由扣押或者变相扣押。押身份证、押银行卡、收走卡去代签，都直接触雷。账户资料由施工总承包单位妥善保存备查。这是检查必查项，别等检查组上门才翻。

记最后一个数字，失信联合惩戒。列入情形有两种。一是克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；二是因拖欠引发群体性事件、极端事件，造成严重不良社会影响的。名单期限是三年，自作出列入决定之日起计算。提前移出要三个条件同时满足：已改正违法行为；自改正之日起被列入满六个月；作出书面信用承诺。三年和六个月，别互换。六个月是能最早申请提前移出的驻留期，改完了不能马上申请。不得提前移出的三种情形里，第一种要求"再次"发生拖欠。另外两种：因涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪在刑事诉讼期间或者已被追究刑事责任的；法律法规和党中央国务院政策文件规定的其他情形。材料造假的下场要记住。故意隐瞒真实情况、提供虚假资料情节严重的，撤销提前移出的决定，恢复列入状态，列入起止时间重新计算。被列入之后限制的是哪些方面？政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行，依法限制，信息还会共享到同级信用信息共享平台。对施工企业来说，被列入名单的影响远大于罚款本身。招投标、融资、市场准入全被卡住。

记最后三条必背。第一条，劳务派遣不超过用工总量的百分之十，只能用在临时性、辅助性、替代性岗位上。第二条，工资保证金百分之一到百分之三、下浮不低于百分之零点五；专用账户三十日内开立，银行五个工作日内付到农民工本人卡，补足十个工作日。第三条，失信名单三年，提前移出要满六个月。一句话串起来：人实名，钱专户，专户里的钱只能给本工程的那个人。谁动了谁的钱包，谁就被拉进名单三年。这一集所有期限的方向，几乎都是指向我方。开立三十日、补足十个工作日，中间还夹着银行五个工作日的付款，没有一项是可以拖的。最后留个问题。劳务派遣的工人和自有工人出了工伤，责任主体为什么是两家公司而不是一家？下一个问题是：工人在上下班路上出了事故，算不算工伤？