危大工程：专项方案从编到验的全链条
主干课第6章 安全生产时长 12.8 分钟
①预热
ch06-42
某项目，深基坑，开挖深度八米。明天早上，第一台挖掘机就要下到坑底。
第二天九点，监督检查的人来了。他没有翻第一页，直接翻到最后一页——看签字。
第二个问题：八米深的基坑属于"危险性较大的分部分项工程"，还是"超过一定规模的"？只差六个字，后果完全不同。
这一集，我们背着这份方案从头走到尾——从它还没写出来的时候，一直走到它验收挂牌那一天。
中间有七道闸门。每一道闸门上都站着一个人。站错一个，这条链就断了。
②骨架
第一道，界定。这是不是危大工程，是普通的，还是超过一定规模的。
第七道，验收挂牌。谁签字，才能进下一道工序。
今天把这七道走完。每一道我只让你记两件事：谁，和错了落在谁头上。
③主体一第一道和第二道闸门，界定与清单
ch06-43
范围谁定？由国务院住房城乡建设主管部门制定；省级住建主管部门可以结合本地实际补充本地区范围。国家是制定，省里是补充，省里不能减，只能加。
再看条例里必须编制专项施工方案的七类：基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除爆破，以及国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
抓手是七个字：坑、土、模，吊、架、拆，还有一个"其他"。
其中必须专家论证的三类：深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程。它们的共同点是——出事的时候，人是埋在里面的。
第二道闸门：清单。危大工程的管理不是从施工单位开始的，是从建设单位开始的。
建设单位三件事：一，在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位投标时补充完善并明确安全管理措施；二，办理安全监督手续时提交清单和安全管理措施；三，按合同约定及时支付危大工程的施工技术措施费以及安全防护文明施工措施费。
主语别反：清单是建设单位在招标文件里列的，施工单位是投标时补充完善的。对调，就是错的。
给施工单位一句忠告：中标之后如果实际施工范围超出原清单，你必须主动书面提请补充。你不提，后面一旦出现"未编制专项方案"，责任落点就在你身上。
记一句话收这三个主语：勘察说风险，设计说部位，建设单位列清单。
④主体二第三、四、五道闸门，编制、签字、论证
ch06-44
拆成四个动作记：技术负责人签字、盖单位公章、总监签字、盖执业印章。两个人、两个章，而且两个章还不一样：一个是单位公章，一个是总监的执业印章。
如果方案是专业分包单位编制的呢？那就多一层：应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字，并加盖单位公章。
第五道闸门，专家论证，只发生在超过一定规模的危大工程上。
谁组织？施工总承包单位组织召开专家论证会。
什么时候开？论证之前，方案应当已经通过施工单位审核和总监理工程师审查。硬杠是先审核、后论证。
专家从哪来？设区的市级以上地方人民政府住建主管部门建立专家库；专家从专家库中选取、符合专业要求，并且人数不得少于五名；与本项目有利害关系的人员，不得以专家身份参加论证会。
论证出什么？形成论证报告，提出"通过""修改后通过""不通过"的一致意见，专家对论证报告负责并签字确认。
"不通过"，修改之后，应当重新组织专家论证。
区别就在这一句："修改后通过"是重新签字，"不通过"是重新开会。把这两条对调，就是一道完整的干扰项。
⑤主体三第六、七道闸门，交底实施与验收挂牌
ch06-45
方案签完、论证过了，进现场。第六道闸门：实施。
第一，现场公告。在显著位置公告危大工程的名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。名字、时间、人，三样缺一不可。
第二，两级技术交底。这条链每年必考，我慢慢念：
第一级，方案交底——专项方案实施前，由编制人员或者项目技术负责人向施工现场管理人员交底。
第二级，安全技术交底——由施工现场管理人员向作业人员交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。
第二级的签字是三方：交底人、被交底人、加上项目专职安全生产管理人员。不是两方。
第三，不得擅自修改方案。因规划调整、设计变更确需调整的，修改后的方案按规定重新审核和论证；涉及资金或者工期调整的，由建设单位按约定调整。
第四，现场监管。对作业人员进行登记；项目负责人应当在施工现场履职；项目专职安管人员发现未按方案施工的，要求立即整改并报告项目负责人，项目负责人及时组织限期整改。
第五，监测与撤离。按规定进行施工监测和安全巡视；发现危及人身安全的紧急情况，立即组织作业人员撤离危险区域。
ch06-46
再补一条总交底规矩：建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员，应当向作业班组、作业人员就安全施工的技术要求作出详细说明，并由双方签字确认。
主语再强调一次：交底人是"负责项目管理的技术人员"，不是专职安全生产管理人员。专职安全员在前面那一层是共同签字的第三方，在这一条里不是交底人。这两个位置，年年互换着考。
交底一共五类：工种、分部分项工程、大型特殊工程单项、设备安装工程、使用新工艺新技术新材料施工。形式是填写安全技术措施交底单，上面要有工程名称、分部分项名称、交底内容、交底时间和双方签字。
第七道，也是最后一道闸门：验收。
由施工单位、监理单位组织相关人员进行验收；验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。
请把这一对签字，跟第四道闸门对比着记：编方案的时候签的是"施工单位技术负责人"，验收的时候签的是"施工单位项目技术负责人"。一个带"项目"，一个不带。这是整节最容易串的一对。
验收合格之后，还要在明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。牌子不挂，你没法向任何人证明你验过。
最后两条收口。出了险情怎么办——立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住建主管部门；其他单位配合抢险；抢险结束后，由建设单位组织制定工程恢复方案并后评估。报告的是施工单位，组织恢复和后评估的是建设单位。
档案——施工单位应当把专项方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等资料纳入档案管理。前面六道闸门走没走规矩，最后全在档案里躺着。
⑥主体收束起重机械的三个三十日
ch06-55
还有一类设备，既属于"起重吊装"这条危大工程的线，又有自己单独一套规矩——起重机械。它的核心是三个三十日。
第一个，竣工移交三十日。安装、改造、修理竣工后，施工单位在验收后三十日内把技术资料和文件移交使用单位。
第二个，登记三十日。施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，自验收合格之日起三十日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。
第三个，起重机械使用登记三十日。自安装验收合格之日起三十日内，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理使用登记。
三个三十日，起算点各不相同：一个"验收后"，两个"验收合格之日起"，最后一个还多了"安装"两个字。
时间轴之外还有一条：施工前书面告知——特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在施工前，书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门。是告知，不是许可。
ch06-56
再看验收主体：使用承租机械设备的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位四方共同验收；建筑起重机械在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。验收不合格的，不得使用。
然后是这组最容易错的对子，请竖起耳朵：附着——委托原安装单位或者有相应资质的单位按专项方案实施，组织验收合格后方可使用；顶升——按专项方案实施后即可投入使用。附着要验收，顶升不要。
最后三句硬规定：禁止擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置；发生故障或者异常情况，立即停止使用，消除故障和事故隐患后方可重新投入使用；多台塔吊在同一现场作业的，由建设单位协调制定防碰撞措施，拒不整改的责令立即停工整改。
⑦数字总攻
第一，必须编专项方案的七类。坑、土、模，吊、架、拆，还有一个其他。其中必须专家论证的三类：深基坑、地下暗挖、高大模板。
第二，签字两道，主语不同。编制阶段是施工单位技术负责人加总监；验收阶段是施工单位项目技术负责人加总监。
第三，分包编制时，两个技术负责人共同签字。
第四，专家不少于五名，从专家库选，有利害关系的回避；结论三选一：通过、修改后通过、不通过；修改后通过是重新签字，不通过是重新论证。
第五，两级交底，第二级签字是三方。
第六，起重机械三个三十日，外加一个施工前书面告知。
第七，附着要验收合格才能用，顶升实施完就能用。
⑧收尾
第一条，七道闸门一路走：界定、清单、编制、签字、论证、实施、验收。每一道问的都是"谁"。
第二条，三对主语别串：清单是建设单位提、施工单位补；签字在单位是"技术负责人"，签字在项目是"项目技术负责人"；报告险情的是施工单位，组织恢复的是建设单位。
第三条，三个数字：专家不少于五名，危大七类，起重机械三个三十日。