责任体系：谁负责、谁带班、配几个人
主干课第6章 安全生产时长 14.6 分钟
①预热
当天上午十点，事故调查组进场。他们做的第一件事不是看监控，是问三个人的下落。
这三问，一个比一个具体。第一问考的是人，第二问考的是在场，第三问考的是数字。
而这三样东西，今天这一集一次讲死。
②骨架
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第一条线：谁负责。公司层面谁是第一责任人，项目层面谁是第一责任人，各自要担几项责任。
第二条线：配几个人。安全生产管理机构怎么设，专职安全员按什么标准配，配的人又干什么。
第三条线：谁必须在场。也就是带班——什么比例的时间要在，什么情形下必须到场，以及出事之后责任怎么分。
③主体一第一个名字——谁是"主要负责人"
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主要负责人担七项职责。七项太多，给你一个抓手：
前四项在"建"，第五项在"查"，第六项在"救"，第七项在"报"。
这四项，考排序的时候，排在第一位的永远是第一项——"建立健全并落实全员安全生产责任制"。看到"第一职责""首要职责"这样的问法，选它。
第五项，组织建立并落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促检查安全生产工作、及时消除事故隐患。
第六项，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。第七项，及时、如实报告生产安全事故。
项目负责人的责任，教材归纳为八项。八项里，有几项特别容易被改掉主语：
第四项，确保项目安全生产费用的有效使用。
第一份叫安全生产责任书，是主要负责人与项目负责人签的。公司内部，上一层和下一层。
记一句口诀：责任书对内签，协议对外签。
④主体二第二个名字——配几个人，配的人干什么
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企业机构的专职安管人员，在施工现场检查时有八项职责，其中三项是硬权力：
而项目专职安管人员是六项职责：现场日常检查并做好记录；现场监督危大工程专项方案实施；纠正查处违规违章行为；责令立即整改隐患；重大隐患向企业安全生产管理机构报告；依法报告生产安全事故。
记一句话分清这两类人："当场查封"、"越级直报主管部门"，是企业机构专职人员的权限，项目专职人员没有；项目专职发现重大隐患，只报企业安全生产管理机构。
劳务分包：不少于二人。分公司、区域公司这类较大分支机构：不少于二人。
第一根尺，建筑工程、装修工程，按建筑面积：一万平方米以下不少于一人；一万平方米到五万平方米不少于二人；五万平方米及以上不少于三人。
第二根尺，土木工程、线路管道、设备安装，按合同价：五千万元以下不少于一人；五千万元到一亿元不少于二人；一亿元及以上不少于三人。
两根尺的档位数字一模一样：一、二、三人。但切分点完全不同——面积尺切在"一万"和"五万"平方米；合同价尺切在"五千万"和"一个亿"元。考题最常干的事，就是把合同价的五千万，塞进建筑面积的题里。
最后两条：采用新技术、新工艺、新材料，或者致害因素多、施工作业难度大的，应当在上述标准基础上增加。班组可设兼职安全巡查员，企业应当定期对他进行安全教育培训。
记这里还有一张组织表，一句话带过：实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业的项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。
⑤主体三两个百分比，和出事之后怎么分
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企业负责人带班检查，每月检查时间不少于其工作日的百分之二十五。
项目负责人带班生产，每月带班生产时间不得少于本月施工时间的百分之八十。
企业负责人的分母，是"其工作日"。项目负责人的分母，是"本月施工时间"。
记记住一句对照：上面的领导，四分之一；下面的负责人，五分之四。
第一，工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时。
第二，工程项目出现险情或者发现重大隐患时。
离开现场，应当向建设单位请假，经批准后方可离开。请假的对象是建设单位，不是监理，也不是自己的公司。离开期间，应当委托项目相关负责人负责日常工作。
带班记录的处理：企业负责人的检查记录，分别在企业和工程项目存档备查；项目负责人的带班生产记录，必须签字存档备查。检查的时候看的就是这两本，本子没有，等于没去。
分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。但请注意：这是内部的责任划分，对外，总包照样连带。
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回到开场那台塔吊——总包在起重机械这件事上，不是装完就不管。建筑起重机械安装使用过程中，施工总承包单位有七项安全职责。
七项里先记审核类。向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料、确保进场安装拆卸所需施工条件；审核制造许可证、产品合格证、备案证明等文件；审核安装、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的资格证书；审核安装拆卸专项施工方案与事故应急救援预案；审核使用单位的起重机械事故应急救援预案。这些"审"字，都是总包的活，不能甩给分包。
还有两项是动作类。指定专职安全生产管理人员监督检查安装、拆卸、使用情况；施工现场有多台塔式起重机同时作业时，组织制定并实施防止相互碰撞的安全措施。
罚则的起点很低，反而容易记错。违反其中五项——提供基础资料、审核资质与人员、审核安装方案、审核使用预案、组织多塔防碰撞——由县级以上建设主管部门责令限期改正、警告，并处五千元以上三万元以下罚款。这是全章唯一以"元"计罚的档位，别和五万、十万那一档混了。
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最后补一类最容易被查台账的——全员安全教育培训。管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，培训情况记入个人工作档案；考核不合格的不得上岗。
学时这个数最容易互换。新职工岗前安全培训不少于三十二学时，每年再培训不少于二十学时——三十二是岗前，二十是每年，别倒。
还有两类"新"，进场必培。作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训；采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，应当对作业人员进行相应的培训。劳务派遣工纳入本单位统一管理，与本企业职工接受同等安全培训。
高危岗位还要师傅带。新职工培训合格后，要在经验丰富的工人师傅带领下实习至少两个月方可独立上岗；师傅一般应具备中级工以上技能等级、三年以上相应工作经历，且没有发生过"三违"行为。
⑥数字总攻
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第一，两个"七"和"八"。主要负责人七项职责，项目负责人八项责任。
第二，机构按资质配：总承包六、四、三；专业承包三、二；劳务分包二；分支机构二。
第三，总包项目两根尺。面积尺：一万以下一人，一万到五万二人，五万及以上三人。合同价尺：五千万以下一人，五千万到一个亿二人，一个亿及以上三人。
第四，分包配人。专业承包至少一人；劳务分包五十人以下一名、五十到二百人二名、二百人及以上三名及以上，并且不得少于工程施工人员总人数的千分之五。
第五，两个百分比。企业负责人带班不少于工作日的百分之二十五；项目负责人带班不少于本月施工时间的百分之八十。
第六，作业人员的三条红线。未经教育培训或者考核不合格的，不得上岗作业；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现直接危及人身安全的紧急情况，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。
而对面站着一条禁止性规定：不得因为从业人员提出批评、检举、控告，或者拒绝违章指挥、强令冒险作业，而降低他的工资、福利，或者解除劳动合同。因紧急停止作业或者撤离而被扣钱、被开除，同样违法。
记最后一句，今天最该记住的一句：安全管理的每一条责任，最后都要落到某一个具体的人头上。出了事，问的不是"你们公司"，问的是"谁"。
⑦收尾
第一条，两个第一责任人：公司层面是主要负责人，项目层面是项目负责人；七项职责排第一的那个是"建立健全并落实全员安全生产责任制"。
第二条，配备标准三组数：资质六四三和二三二；总包项目面积一万五万、合同价五千万一个亿；劳务分包五十、二百人，外加一个千分之五的兜底。
第三条，带班的两个百分比分母不同：企业负责人按工作日百分之二十五，项目负责人按本月施工时间百分之八十。