本次新建 2026-10-11（v5.3「一条路」版式＋宫殿法；模块七收官卡）：宫殿落成你替项目把"钱"和"罚"两条线缝在一起的一天——7-04 收尾抛的问题"政府拒不退保证金执行怎么落、违法强拆申请我方拿什么挡"本卡开篇就接住，并把第 5 章的工程款与第 10 章的程序缝成一张日历表。上午在钱线办公室（三年计时器、四类证据盖章机、仲裁协议探测仪、专属管辖罗盘、审限沙漏、执行两年存折），下午在罚线接待室（当场分水岭闸机、五前置票箱、双向禁止锁、路线经济学天平、不停止执行闹钟、按日计罚公告），傍晚在交汇台（把两条线拼成一张日历、行政机关拒不退保证金直接划拨、违法强拆申请不准予执行挡下来）。怪物体全部"活"（计时器每 6 个月自跳、盖章机不盖章证明力塌缩、探测仪亮红灯就禁诉、罗盘只认工程所在地、沙漏一审走完二审接上、存折两年一到作废、闸机认当场票、双向锁扣一边锁一边、天平偏向快端、闹钟照响、公告天天跳数字），动作全是"你"的身体动作。考点硬货按 out/ch10.md 考点 57–58 原文与 out/script-ch10-ep04.md 逐字稿核对，零编造。上一卡 7-04《行政诉讼》（考点 44–56）。
主干课 模块7 第4集（收官集）｜覆盖考点 ch10 考点 57（工程款纠纷诉讼实操路径：发现欠款到拿到钱七步＝时效管理→证据固定→路径选择→管辖与起诉→审限与举证→上诉再审→执行；普通诉讼时效 3 年可中断、中断四路径＝书面催款函／律师函／双方对账确认／起诉或仲裁、每 6 个月留痕、分期自最后一期履行期届满起算 3 年、中止仅最后 6 个月内；证据四类＝竣工验收记录／结算书／签证单／付款凭证，结算书盖章最强、签证单须对方签字盖章、起诉前或仲裁前可申请证据保全；有有效仲裁条款→只能仲裁、首次开庭前未提异议视为放弃；施工合同工程所在地专属管辖、协议管辖须书面＋5 地点＋不违级别、异议在答辩期；法院 7 日内立案、对方 15 日内答辩；一审 6 个月＋延长 6 个月、二审 15 日上诉、再审 6 个月；申请执行 2 年从履行期最后一日起）★、58（行政处罚后救济路径选择：只有"当场作出"等 5 种情形须复议前置＝当场处罚／自然资源／未履行法定职责／政府信息公开不予公开／法律法规规定的其他；其余非当场既可复议也可直接起诉；复议 60 日→对复议不服 15 日、非当场复议 60 日或起诉 6 个月；复议受理不得起诉、起诉受理不得申请复议双向禁止；对省级政府／国务院部门复议决定可起诉或向国务院申请最终裁决；复议普通 60 日＋延长 30 日、诉讼一审 6 个月二审 3 个月；起诉不停止执行可申请执行停止；行政机关拒不退保证金等法院可直接从其账户划拨、负责人按日 50 元至 100 元罚款；行政机关申请强制执行我方主张明显缺乏事实根据／法律法规依据申请不准予执行）
九站字头：时 · 证 · 路 · 辖 · 审 · 行 · 罚 · 选 · 缝 动线＝你替项目把"钱"和"罚"两条线缝在一起的一天：三年计时器① → 四类证据盖章机② → 仲裁协议探测仪③ → 专属管辖罗盘④ → 审限沙漏⑤ → 执行两年存折⑥ → 分水岭闸机⑦ → 路线天平⑧ → 交汇台⑨。忘内容，先想"这天你先救钱的哪一步、再救罚的哪一步、两条线的日历是不是同一套"。点圆牌跳到对应宫位。
默认九个宫位全部展开，可以直接读、直接背。点每站的圆站牌可单独遮住某一宫位（做自测）；「考我」一键全折。
抓手时效 3 年可中断；中断四路径＝催款函／律师函／对账／起诉仲裁；每 6 个月留痕一次；分期自最后一期履行期届满起算；中止仅最后 6 个月内。
上午钱线办公室墙上的三年计时器——每 6 个月自动跳一次，不跳就断；旁边一张分期付款日历，标着"最后一期"。
普通诉讼时效从知道或者应当知道权利受损及义务人之日起算，可中断；中断四路径＝书面催款函（邮政特快专递、注明催付工程款）、律师函、双方对账确认、提起诉讼或申请仲裁，共同点是"我方主动做过、留了痕、证明到达对方"，缺一条不算中断。
每 6 个月留痕对账确认这条路最省事——双方签字盖章的对账单本身就是最直接中断时效的证据；每 6 个月做一次（寄件回执、邮件、签收单归档），空档超半年前面证据断了又得从头攒。
分期与中止分期付款的，诉讼时效从最后一期履行期届满之日起算 3 年，别从第一期倒推，否则白白浪费两年保护期；时效中止只在最后 6 个月内遇法定障碍适用，实务少，靠中断。
动作你拨动计时器认 3 年；把四类留痕材料逐月归档；翻分期日历确认最后一期；最后把"中止仅最后 6 个月"记在钟边。
抓手四类证据＝竣工验收记录／结算书／签证单／付款凭证；结算书盖章确认最强、签证单须对方签字盖章；起诉前或仲裁前可申请证据保全。
钱线办公室桌上的证据盖章机——四个槽＝竣工验收记录／工程结算书／签证单／付款凭证；机旁一扇证据保全窗（起诉前或仲裁前开）。
竣工验收记录、工程结算书、签证单、付款凭证四类是我方最要紧的证据；竣工验收记录证明工程已合格交付，务必拿建设单位签署的竣工验收单／备案表，仅有口头认可举证困难。
结算书与签证单双方已经盖章确认的结算书证明力最高，单方报送要配送审回执、发包人签收单、邮件确认佐证；签证单证明设计变更、停工、窝工，必须有发包方或监理方签字盖章，仅有单方记录属当事人陈述、不能单独定案。
证据保全窗现场证据可能灭失的，在起诉前或仲裁前申请证据保全，趁东西还在现场固定下来；不申请等到庭上再补，对方一否认就很被动。
动作你把四类证据喂进机器逐槽过；把结算书翻到盖章页、签证单翻到签字页；最后推开保全窗把现场证据锁进去。
抓手有效仲裁条款→只能仲裁（或裁或审），不能起诉；对方已起诉我方未首次开庭前提异议，视为放弃仲裁协议。
钱线办公室的仲裁协议探测仪前——合同里"有有效仲裁条款"就亮红灯（禁诉），无则绿灯（可起诉）。
把合同喂进探测仪——有有效仲裁条款→只能申请仲裁（或裁或审），不能起诉；无仲裁条款→只能起诉。这一步判断错、走了对方不认的路径，案子会卡在管辖上先拖一年半载。
首次开庭前异议对方已经起诉，我方未在首次开庭前提出仲裁协议，视为放弃仲裁协议，之后再主张无效；收到应诉通知第一件事是翻合同确认有没有有效仲裁条款，有就要在首次开庭前提。
动作你先让探测仪读合同——红灯亮说明禁诉、转仲裁；绿灯才走诉讼；最后在开庭前把仲裁异议塞进程序。
抓手施工合同工程所在地专属，约定不可改；协议管辖＝书面＋5 地点＋不违级别；异议在答辩期；7 日立案／15 日答辩。
钱线办公室的专属管辖罗盘旁——罗盘只认工程所在地；旁边一只答辩期异议钟（提异议窗口）。
建设工程施工合同纠纷按不动产纠纷确定管辖（专属），由工程所在地人民法院管辖，不能通过合同约定改变；协议管辖须同时满足书面选择＋5 个地点以内＋不违反专属管辖和级别管辖，标的额决定级别、漏级别也无效。
异议钟与立案管辖异议必须在答辩期内提出，过期限法院不理会；起诉动作：法院 7 日内立案、对方 15 日内答辩——7 日是法院审查起诉状决定是否立案的期限，不是审理期也不是对方答辩期。
动作你拨罗盘认工程所在地；把协议管辖三条件逐条对（书面＋5 地点＋不违级别）；在答辩期窗口掐表提异议；最后读 7 日与 15 日两个刻度。
抓手一审普通 6 个月（＋6＋上级）；二审 15 日上诉（裁定 10 日）；再审生效后 6 个月内。
钱线办公室的审限沙漏架——一排沙漏：一审沙漏（6 个月）、二审接漏（15 日）、再审阀（6 个月）。
翻一审沙漏——普通程序 6 个月（特殊情况可延长 6 个月、再报上级）；立案之后不能干等，答辩期同时也是我方准备期，这半个月里把证据目录列出来。
二审接漏与再审阀不服的，在 15 日内上诉（裁定 10 日）；判决生效后 6 个月内可申请再审（不停止执行）。这条线走完就到执行。
动作你翻一审沙漏读 6 个月、把二审接漏扣上读 15 日、最后拨再审阀读 6 个月。
抓手申请执行 2 年，从履行期最后一日起算；过期人民法院不再受理、判决书变废纸——整条钱线最容易丢的一步。
钱线办公室抽屉里的执行两年存折——起算日写着"履行期最后一日起"，到期自动作废。
七步走到头就剩申请执行，2 年内，且从法律文书规定履行期间的最后一日起算（不是判决作出日）；过期人民法院不再受理、判决书成废纸。这是整条钱线上最容易丢的一步。
动作你翻开存折认履行期最后一日起算的 2 年；把"判决书在手≠钱在手"写在封皮；到期前把执行申请递出去。
抓手分水岭＝当场作出→先复议（60 日→15 日）；非当场择一（复议 60 日／起诉 6 个月）；5 种前置。
下午罚线接待室门口的分水岭闸机——认"当场作出"票才放你走复议；旁边一箱五前置票（5 种法定前置情形）。
先翻处罚决定书抬头——写了"当场作出"（现场责令停止施工、现场简易程序处罚、现场暂扣）的，必须先申请行政复议，对复议不服只有 15 日可起诉；没写的（普通程序罚款、责令停业、降低资质等级），既可申请行政复议也可直接提起行政诉讼，选择权在我方。
五前置票箱5 种情形须复议前置＝当场作出的行政处罚、认为侵犯已依法取得的自然资源所有权使用权、认为行政机关未履行法定职责、申请政府信息公开不予公开、法律法规规定的其他情形——只有这 5 种前置，不是所有处罚都前置。
动作你先翻决定书抬头找"当场作出"四字；没写就走择一通道（复议 60 日或起诉 6 个月）；最后从票箱取出 5 张前置票对照确认。
抓手复议 60＋30／诉讼 6＋3、可附带审查；复受不诉诉不受；不停止执行可停执；省级／国务院部门可终局裁决。
罚线接待室的路线经济学天平前——快端写"复议（60 日＋延长 30 日，上级机关可能改）"、重端写"诉讼（一审 6 个月、二审 3 个月，可一并解决民事争议）"、根端写"附带审查红头文件"；天平旁一把双向禁止锁；庭上一只不停止执行闹钟。
拨天平选路——想快走复议（60 日＋延长 30 日，上级机关可能改变处罚）、想彻底了结走诉讼（一审 6 个月、二审 3 个月，可一并解决民事争议）、想连根拔起走附带审查（复议附带审查规范性文件／诉讼一并审查）。
双向禁止锁复议机关已受理的，复议期间不得起诉；起诉被受理的，不得申请复议，不能两头下注；对省级人民政府或者国务院部门的复议决定不服的，既可以起诉，也可以向国务院申请最终裁决——这是唯一给了国务院终局裁决口子的通道。
不停止执行闹钟起诉不停止执行——无论复议还是诉讼，处罚在裁判前照常执行；可能造成降级、停业的，要主动申请执行停止（行诉申请裁定停止、复议请求复议机关停止）。
动作你先拨天平选快端或重端；掰双向锁扣复议锁起诉、扣起诉锁复议；最后伸手去按闹钟——按不灭，记着"要主动申请停止"。
抓手钱线 3 年／2 年、罚线 60／15 分开记；机关退费法院直接划拨＋负责人 50–100 元／日；强拆申请我方以"明显缺乏事实根据／法律法规依据"申请不准予执行。
傍晚的交汇台——一块两线日历（钱线写 3 年／2 年、罚线写 60 日／15 日）；台上一个划拨口（行政机关拒不退费直接拨）、一块不准予执行牌（挡违法强拆）。
把两条线拼成一张日历——钱线以 3 年和 2 年为主轴、罚线以 60 日和 15 日为主轴，不是同一套起算、不是同一长度，分开记。实务里钱和罚常同时压来：先办谁看谁先到期，先催款保时效（别急着起诉撕破脸）。
划拨口行政机关拒不退还我方保证金／押金／施工图审查费的，我方可申请执行、法院直接从其账户划拨；负责人按日 50 元至 100 元罚款——这是"民告官"案件里少见的压力手段。
不准予执行牌行政机关申请强制执行强拆决定的，我方主张"明显缺乏事实根据、明显缺乏法律法规依据"申请不准予执行——成本低，提出后法院须审查，审查期间强拆推不下去。
动作你把两张日历拼成一张、标清两条线的起算点；把行政机关退费单递进划拨口；最后把不准予执行牌插在强拆申请前。
普通诉讼时效，可中断、可中止（中止仅最后 6 个月内）。
时效中断留痕一次（催款函/律师函/对账/起诉仲裁）。
法院立案审查 7 日内；被告答辩 15 日内。
一审普通程序审限；再审申请（生效后 6 个月内）。
二审上诉（判）/管辖异议/复议后起诉——多义 15 日，起算点不同。
申请执行期限，从履行期最后一日起算。
申请行政复议；复议普通程序决定（可延长 30 日）。
对复议决定不服起诉（复议后 15 日/复议不作为 15 日）。
直接起诉期限（不可中止不可中断）。
行政机关负责人按日罚款幅度（拒不履行判决裁定时）。
须行政复议前置的情形（当场作出等）。
不予执行情形（缺主体资格/事实/法律依据/明显违法）。
| 轮次 | 时间 | 做什么（约 10 分钟） | 打勾 |
|---|---|---|---|
| R1 | 今晚（D0） | 闭眼在"钱与罚缝在一起的一天"里走一遍九站——计时器、盖章机、探测仪、罗盘、沙漏、存折、闸机、天平、交汇台，每站念出"摆了什么怪物＋挂哪个考点＋核心数字"；走不动的标红 | |
| R2 | D+1 | 只走 ①计时器（3 年／中断／每 6 个月）、⑥存折（2 年／履行期最后一日起）、⑦闸机（当场先复议／5 前置）——这三站数字最硬 | |
| R3 | D+3 | 闭眼从"时"背到"缝"，全程不看卡；卡住才翻，专攻那 1–2 站 | |
| R4 | D+7 | 默写：3 年、6 个月×3、7 日、15 日×多、2 年、60 日、15 日、50–100 元；写完对数字挂钩自查 | |
| R5 | D+15 | 只过易错 12 条 ＋ 自测 12 题，10 分钟内做完 | |
| R* | 考前 5 分钟 | 闭眼走完九站，确认"时效 3 年可中断、申请执行 2 年从履行期最后一日起""工程所在地专属不可改""当场作出先复议""复受不诉诉不受""两条线日历分开记"五条不翻车 |
1. 普通诉讼时效 3 年（从知道或应当知道权利受损及义务人之日），可以中断；中断四路径＝书面催款函（邮政特快专递、注明催付工程款）、律师函、双方对账确认、提起诉讼或申请仲裁，共同点＝我方主动做、留痕、证明到达对方；每 6 个月留痕一次。
2. 竣工验收记录、工程结算书、签证单、付款凭证四类；竣工验收单务必建设单位签署；结算书双方盖章确认证明力最高，单方报送须配回执/签收单/邮件；签证单须发包方或监理方签字盖章，单方记录不能单独定案。证据可能灭失的可在起诉前或仲裁前申请证据保全。
3. 有有效仲裁条款只能申请仲裁（或裁或审），不能起诉；对方已起诉的，我方须在首次开庭前提出仲裁协议，否则视为放弃仲裁协议。
4. 建设工程施工合同纠纷按不动产纠纷专属管辖，由工程所在地人民法院管辖，不能通过合同约定改变；协议管辖须书面选择＋5 个地点以内＋不违反专属管辖与级别管辖，漏级别也无效；管辖异议须在答辩期内提出。法院7 日内立案、对方15 日内答辩。
5. 一审普通程序 6 个月（可延长 6 个月、再报上级）；不服判决15 日内上诉（裁定 10 日）；判决生效后6 个月内可申请再审（不停止执行）。
6. 2 年内，从法律文书规定履行期间的最后一日起算（不是判决作出日）；过期人民法院不再受理、判决书成废纸。
7. 当场作出的行政处罚必须先申请行政复议，对复议不服只有 15 日可起诉；5 种前置＝当场作出、侵犯已依法取得的自然资源所有权使用权、未履行法定职责、政府信息公开不予公开、法律法规规定的其他情形；非当场处罚既可复议（60 日）也可直接起诉（6 个月）。
8. 想快走复议（60 日＋延长 30 日，上级机关可能改变）、想彻底了结走诉讼（一审 6 个月、二审 3 个月，可一并解决民事争议）、想纠正依据红头文件走附带审查；复议受理不得起诉、起诉受理不得申请复议，不能两头下注；对省级政府/国务院部门复议决定可起诉或向国务院申请最终裁决。
9. 不停止执行——无论复议还是诉讼，处罚在裁判前照常执行；可能造成降级、停业的要主动申请停止执行（行诉申请裁定停止、复议请求复议机关停止）。
10. 诉讼时效 3 年（可中止可中断）、行政诉讼起诉期限 6 个月（不可中止不可中断）、申请行政复议 60 日——三个数字、三套口径、三个起算点，命题最爱混考。
11. 行政机关拒不退还保证金/押金/施工图审查费的，我方申请执行、人民法院可直接从其账户划拨；负责人按日 50 元至 100 元罚款——这是"民告官"中少见的强力执行手段。
12. 行政机关申请法院强制执行强拆决定的，我方主张"明显缺乏事实根据、明显缺乏法律法规依据"申请不准予执行——成本低，提出后法院须审查，审查期间强拆推不下去。
收尾钩子：模块七（第 10 章 纠纷解决程序）到此收官——从仲裁协议、民事诉讼、行政复议到行政诉讼，再到把钱与罚缝在一起的实务专项。下一模块进入第 8 章 环境保护与文物保护（工期绿色红线、施工噪声扬尘、历史文化遗产保护那几张卡），看施工单位的环境合规与文物保护义务怎么踩。