本次新建 2026-10-08（v5.3「一条路」版式＋宫殿法）：宫殿落成你揭发串标的一天——还是 4-01 那家交易中心，你交完标回来取回执，却撞见三家报价像复制粘贴：这一天你从资格检查门走到投诉信箱，先守己（资格门、寄存柜、联合体圆桌），再认清三组串标清单（属字墙、痕字墙、招标人暗室），最后拿起两件武器（异议窗口、投诉信箱）；怪物体全部"活"（会扫关系网的检查门、分秒必争的寄存柜、就低不就高的圆桌、五张合谋通缉贴、六面照妖镜、门缝里提前拆信的手、全场停摆的暂停红按钮、专吃假证据的碎纸机），动作全是"你"的身体动作。考点硬货按逐字稿与 out/ch03-04.md 考点 27–31、37–38 原文逐字核对，零编造。
主干课 模块4 第3章 第2集｜覆盖考点 ch03-04 考点 27（投标人一般要求、利害关系与关联单位排除、投标文件内容与拟分包声明）、28 ★高频（拒收三种、截止前可撤回且五日内退保证金、截止后撤销可不退）、29（联合体组成时点、资质就低、连带责任、电子投标加密拒收）、30 ★高频（属于串通五条、视为串通六条）、31（招标人与投标人串通六条、以他人名义投标、弄虚作假五种）、37 ★高频（异议四道时限、向招标人提出、三日内答复且答复前暂停）、38 ★高频（十日投诉期、三类前置异议、三个工作日决定是否受理、三十个工作日作出决定、驳回情形）
八站字头：格 · 柜 · 联 · 谋 · 痕 · 暗 · 异 · 诉 动线＝你揭发串标的一天，从资格检查门走到投诉信箱：资格门扫关系网① → 寄存柜掐时点② → 圆桌就低加密机吞件③ → 属字墙揭五贴④ → 痕字墙照六镜⑤ → 暗室拆信的手⑥ → 异议窗口按暂停⑦ → 投诉信箱过三重沙漏⑧。忘内容，先想"揭发串标这天我走到了哪一站、那站摆了什么怪物"。点圆牌跳到对应宫位。
默认八个宫位全部展开，可以直接读、直接背。点每站的圆站牌可单独遮住某一宫位（做自测）；「考我」一键全折。
抓手排除的是与招标人的利害关系；关联单位排除限同一标段——分了标段可分别投。
交易中心入口的资格检查门——门框装两台扫描仪：左台扫"与招标人的利害关系"，红灯一亮人被弹回；右台扫"单位负责人与控股管理关系"，同一张脸从两个身体里走出来，门"哐"地关死。
与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标——排除的是和招标人有利害关系，不是和招标代理机构。
右扫描仪 · 关联单位排除（限定范围）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标——项目分了多个标段，关联企业可以在不同标段分别投标。
门上两块牌能力牌：应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定或招标文件对资格条件有规定的，应当具备规定的资格条件。公平牌：参加依法必须招标项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非法干涉——打破地方保护的法律依据。
投标文件与拟分包应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应；建设施工项目还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备；拟将非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明。
动作你过门——左台扫"与招标人的利害关系"你通过；右台扫出同脸双身被关在门外（同一标段不行）；你说"分了三个标段"，门闪绿灯放行；你把"不受地区部门限制"的公平牌擦亮。
抓手截止前撤回＝5 日内退还；截止后撤销＝可以不退——差一天差几十万；拒收三种。
大厅的投标文件寄存柜——柜门只认"截止时间前"；柜面三只弹射槽，扔进去"啪"地弹回；柜侧一对撤回/撤销双按钮，下面挂两块退款牌；柜顶一块小显示器。
应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点；招标人收到后应当签收保存，不得开启；投标人少于三个的，招标人应当重新招标。
拒收三种（三只弹射槽）未通过资格预审的申请人提交的投标文件；逾期送达的；不按照招标文件要求密封的——招标人应当拒收；第一条说明未过预审的人交了也不进开标。
记载存档招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查——送达时间以记载为准，我方一定要签收回执。
截止前还能动（撤回钮）截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人；补充、修改的内容为投标文件的组成部分；撤回＝投标截止时间前书面通知，招标人自收到书面撤回通知之日起 5 日内退还投标保证金。
截止后（撤销钮）投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金——发现招标程序违法想退出，赶在截止前书面撤回。
动作你把标书塞进柜门——截止前送达、签收不开封；三只弹射槽（未过预审／逾期／密封不合规）挨个"啪"弹回；你按"撤回"钮绿灯亮（5 日内退还）；改按"撤销"钮红灯亮（可不退还）——你把两块退款牌各拍一遍。
抓手同一专业资质就低；中标连带责任；同一项目两头投全无效；未加密拒收。
大厅侧间——一张"就低不就高"的联合体圆桌，桌面高度跟着资质最低的那家沉降；旁边一台见未加密就吞的电子加密机。
招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标；接受并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成；资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。
资质就低与三处"均"由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级——就低不就高；各方均应当具备承担招标项目的相应能力、均应当具备规定的相应资格条件；各方应当签订共同投标协议（明确约定各方拟承担的工作和责任），连同投标文件一并提交招标人。
连带与禁止联合体中标的，各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任——协议里必须写清内部责任划分与追偿；招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
两头投全无效同一招标项目中，联合体各方以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。
电子投标在载明的电子招标投标交易平台注册登记、如实递交信息并经运营机构验证；通过该平台递交数据电文形式的投标文件；平台应当允许离线编制、具备分段或者整体加密、解密功能；投标人未按规定加密的，平台应当拒收并提示。
动作你的手一放圆桌，桌面"咯"地沉到低资质那家的高度；你试投未加密文件——加密机一口吞掉并提示拒收；你想两头下注——单独投标那份和联合体那份同时熄灭；最后在协议里补上内部追偿条款。
抓手属于五条——协商实质内容／约定中标人／约定放弃／组织协同／其他联合行动；认定靠合意。
曝光墙的"属"字半墙——五张钉死的合谋通缉贴，每张都画着两个握手的剪影：有合意才钉得上。
①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；②投标人之间约定中标人；③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；⑤为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
认定逻辑每张贴纸背后都有"商量过"的合意——认定时要证据；与下一站的"视为"相对：这里管主观串通。
动作你挨张揭五张贴：协商报价、约定中标人、约定放弃、组织协同、其他联合行动——揭一张念一句"商量过"。
抓手视为六条——同一编制／同一办理／成员同一人／异常一致或规律差异／混装／同一账户转出；推定，不看合意。
曝光墙的"痕"字半墙——六面照妖镜，不审动机只照痕迹：同一支笔、同一双手、同一张脸、复制粘贴的报价、混装的文件、同一个账户的流水。
①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制（同一支笔）；②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜（同一双手）；③投标文件载明的项目管理成员为同一人（同一张脸）；④投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异（复制粘贴的报价，最具隐蔽性）；⑤投标文件相互混装；⑥投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
为什么最致命不需要证明合意，出现痕迹就推定——同套模板、同一造价软件、同一账户、成员重合都直接触发，几乎无法自证清白；是中标后被举报、被复查的致命伤。
自保守则（墙角钉着）不同项目的投标文件独立编制、独立存档、专人负责，禁止复用模板；保证金严格从本单位基本账户转出。
动作你挨面照六镜：同一支笔、同一双手、同一张脸、复制粘贴的报价、混装文件、同一账户流水——照一面退半步；最后把墙角的自保守则抄进本子。
抓手招标人串通六条全是"属于"、没有"视为"；受让租借资质＝以他人名义投标；弄虚作假五种。
隔壁的招标人暗室——一只提前拆信的手从门缝里伸出，捏着还没开标就拆开的投标文件；墙上挂着五张假面具。
①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人（六条里唯一写"开标前"的一条，开标前开启本身就违法）；②直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；③明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；④授意投标人撤换、修改投标文件；⑤明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；⑥为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为——这一套没有"视为"，六条全都是"属于"。
我方两条行动准则接到招标人暗示压价、授意改标的任何示意——立即书面拒绝并留痕（事后被查，我方也可能被认定参与串通）；不得以低于成本的报价竞标——低于成本的报价在评标环节就会被否决，成本测算资料保存备查。
以他人名义投标不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于以他人名义投标。
弄虚作假（5 张假面具）①使用伪造、变造的许可证件；②提供虚假的财务状况或者业绩；③提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；④提供虚假的信用状况；⑤其他弄虚作假的行为。
动作门缝里那只手在开标前拆信——你记下"开标前"三个字；暗室五条逐条显影；你接到暗示压价，当场书面拒绝留痕；五张假面具挨个揭下；门口两行字（低于成本／受让租借）你踩一脚再出门。
抓手异议向招标人提；2 日前／10 日前／现场／公示期间；3 日内答复、答复前暂停。
服务台的异议窗口——四块时限牌（"2 日前""10 日前""现场""公示期间"）；窗口下一颗暂停红按钮，一按全场招投标活动停摆。
投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合规定的，有权向招标人提出异议——不是向行政监督部门。
四块时限牌对资格预审文件有异议：在提交资格预审申请文件截止时间 2 日前提出；对招标文件有异议：在投标截止时间 10 日前提出；对开标有异议：在开标现场提出——招标人应当当场作出答复，并制作记录；对评标结果有异议：在中标候选人公示期间提出。
答复与暂停（最有力筹码）招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复；并且作出答复前，应当暂停招标投标活动——"暂停"两个字，是异议制度最有力的筹码。
动作你挨块按牌：2 日前、10 日前、现场（当场答复并记录）、公示期间；最后按下暂停红按钮——全场停摆，你把"答复前暂停"四个字刻进脑子。
抓手10 日内向行政监督部门投诉；四类先异议；3 个工作日决定受理、30 个工作日作出决定；假证据驳回。
行政监督部门的投诉信箱——三重沙漏分别刻"10 日""3 个工作日""30 个工作日"；旁边一台驳回碎纸机，专吃捏造材料和偷拍窃听的证据。
投标人或者其他利害关系人可以自知道或者应当知道之日起 10 日内，向有关行政监督部门投诉——受理主体不是招标人，也不是交易平台。
前置程序（本节最易错）对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的投诉，应当先向招标人提出异议——只有这四类要先行异议，其余情形可直接投诉；顺序错了，投诉会被驳回。
材料与多头投诉投诉应当有明确的请求和必要的证明材料；就同一事项向两个以上有权受理的部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。
第二、三重沙漏行政监督部门应当自收到投诉之日起 3 个工作日内决定是否受理；自受理投诉之日起 30 个工作日内作出书面处理决定——需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内；异议阶段招标人的"3 日"与这里的"工作日"，口径别混答。
驳回碎纸机投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，行政监督部门应当予以驳回——偷拍、窃听这类非法取得的证明材料会被驳回；驳回是因为你不实，问题在你这边，驳回和不受理是两回事。
调查权与保密处理投诉有权查阅、复制有关文件资料、调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合；必要时可以责令暂停招标投标活动；工作人员对知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。
动作你过第一重沙漏（10 日内、找行政监督部门）；读前置牌——资格预审文件、招标文件、开标、评标结果四类先异议；再过两重沙漏（3 个工作日受理、30 个工作日决定）；你把偷拍照片塞进信箱——碎纸机"咔嚓"驳回；最后记住调查权与保密两条。
对资格预审文件有异议：在提交资格预审申请文件截止时间 2 日前提出。
对招标文件有异议：投标截止 10 日前；投诉：知道或应当知道之日起 10 日内向行政监督部门。
截止前书面撤回：招标人自收到书面撤回通知之日起 5 日内退还投标保证金。
招标人自收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前应当暂停招标投标活动。
行政监督部门自收到投诉之日起 3 个工作日内决定是否受理。
自受理投诉之日起 30 个工作日内作出书面处理决定；检验、检测、鉴定、专家评审时间不计入。
投标人少于三个的，招标人应当重新招标。
未通过资格预审的／逾期送达的／不按照招标文件要求密封的——招标人应当拒收。
协商实质内容／约定中标人／约定部分放弃／集团协会商会协同／其他联合行动——认定靠合意。
同一编制／同一办理／项目管理成员同一人／异常一致或规律差异／混装／同一账户转出——推定，不看合意。
开标前开启泄密／泄露标底评标成员／明示暗示压抬价／授意撤换／为特定人提供方便／其他串通——全"属于"无"视为"。
伪造变造许可证件／虚假财务业绩／虚假简历劳动关系／虚假信用状况／其他；受让租借资质＝以他人名义投标。
| 轮次 | 时间 | 做什么（约 10 分钟） | 打勾 |
|---|---|---|---|
| R1 | 今晚（D0） | 闭眼在"揭发串标的一天"里走一遍八站：资格门、寄存柜、联合体圆桌、属字墙、痕字墙、暗室、异议窗口、投诉信箱，每站念出"摆了什么怪物＋挂哪个考点＋核心数字"；走不动的标红 | |
| R2 | D+1 | 只走 ⑤痕字墙（视为六条）、⑦异议窗口（四道时限＋3 日答复暂停）、⑧投诉信箱（10 日/3 个工作日/30 个工作日）——这三站清单最长、时限最密最易串 | |
| R3 | D+3 | 闭眼从"格"背到"诉"，全程不看卡；卡住才翻，专攻那 1–2 站 | |
| R4 | D+7 | 默写：拒收三种、撤回 5 日/撤销不退、就低＋连带、属于五条、视为六条、招标人六条、弄虚作假五种、异议四限＋3 日、投诉 10 日＋3＋30 个工作日；写完对数字挂钩自查 | |
| R5 | D+15 | 只过易错 12 条 ＋ 自测 12 题，10 分钟内做完 | |
| R* | 考前 5 分钟 | 闭眼从资格门走到投诉信箱走完八站，确认"撤回截止前退、撤销截止后不退""属五视六""招标人六条无视为""异议找招标人投诉找监督部门、四类先异议"四条不翻车 |
1. 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或个人（排除的是与招标人，不是与招标代理机构）；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标——分了多个标段，关联企业可在不同标段分别投。
2. 对招标文件的实质性要求和条件作出响应；建设施工项目还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备；拟将非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明。
3. 拒收＝未通过资格预审的申请人提交的／逾期送达的／不按照招标文件要求密封的；招标人签收保存不得开启、如实记载送达时间和密封情况存档备查；投标人少于 3 个重新招标。撤回＝截止前书面通知，招标人自收到书面撤回通知之日起 5 日内退还保证金；撤销＝截止后，招标人可以不退还——差一天差几十万。
4. 招标人在公告中载明是否接受；接受并资格预审的，在提交资格预审申请文件前组成，预审后增减、更换成员的投标无效；同一专业按资质等级较低的单位确定；各方均具备能力与资格、签共同投标协议连同投标文件一并提交；中标后连带责任；不得强制组队；同一项目中单独投标或参加其他联合体的，相关投标均无效。
5. 五条：①协商投标报价等投标文件的实质性内容②约定中标人③约定部分投标人放弃投标或者中标④同一集团、协会、商会等组织成员按照该组织要求协同投标⑤为谋取中标或排斥特定投标人采取的其他联合行动——认定靠合意证据。
6. 六条：①投标文件由同一单位或者个人编制②委托同一单位或者个人办理投标事宜③项目管理成员为同一人④投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异⑤投标文件相互混装⑥投标保证金从同一单位或者个人的账户转出——推定，不需要证明合意，几乎无法自证清白。自保：独立编制、独立存档、专人负责、禁止复用模板；保证金从基本账户转出。
7. 六条，全是"属于"，没有"视为"：①开标前开启投标文件并泄露信息②泄露标底、评标委员会成员等信息③明示或暗示压低或抬高报价④授意撤换、修改投标文件⑤明示或暗示为特定投标人中标提供方便⑥其他串通行为。只有第一条写"开标前"。接到暗示——书面拒绝并留痕。
8. ①使用伪造、变造的许可证件②提供虚假的财务状况或者业绩③提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明④提供虚假的信用状况⑤其他弄虚作假行为；使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于以他人名义投标；不得以低于成本的报价竞标（评标时被否决）。
9. 向招标人提（主体＝投标人和其他利害关系人）；资格预审文件＝提交资格预审申请文件截止时间 2 日前；招标文件＝投标截止 10 日前；开标＝现场提出、当场答复并制作记录；评标结果＝中标候选人公示期间；招标人自收到异议之日起 3 日内答复，答复前应当暂停招标投标活动。
10. 自知道或者应当知道之日起 10 日内向行政监督部门投诉（不是招标人、不是交易平台）；对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的投诉，应当先向招标人提出异议——只有这四类先行异议，顺序错会被驳回；投诉应有明确的请求和必要的证明材料；多头投诉由最先收到投诉的部门处理。
11. 行政监督部门自收到投诉之日起 3 个工作日内决定是否受理；自受理投诉之日起 30 个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内——注意异议"3 日"与投诉"工作日"口径别混。
12. 捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料（偷拍、窃听等）进行投诉的，予以驳回——驳回是因投诉不实，与不受理是两回事；行政监督部门有权查阅、复制有关文件资料、调查有关情况，必要时可责令暂停招标投标活动；工作人员对知悉的国家秘密、商业秘密依法保密。
收尾钩子：如果串标曝光、中标被取消，交上去的投标保证金还能拿回来吗？退一万步，就算拿不回来，能不能向对方索赔——下一集《违法发包、违法分包、转包与挂靠》。