本次新建 2026-10-08（v5.3「一条路」版式＋宫殿法）：宫殿落成你投标的那一天——从投标办公室出发，走进公共资源交易中心，一路走到签约室：门口判"要不要招标"→公告栏定方式→交易中心看铜牌→窗口领文件→走廊拨五块日历→广播室听澄清→开标大厅→保密评标室→签约室，一条投标日动线串完"判定、备标、定标"三关；怪物体全部"活"（会三层分流的筛选闸机、会咬手的招标文件、只认基本账户的保证金柜、与截止时刻齐响的开标铃、七格红章否决机），动作全是"你"的身体动作。考点硬货按逐字稿与 out/ch03-04.md（第 3、4 章合并版）考点 19–26、32–36 原文逐字核对，零编造。
主干课 模块4 第3章 第1集｜覆盖考点 ch03-04 考点 19（三类必须招标范围、国有资金双条件）、20（400/200/100 规模标准与不招标情形）、21（公开与邀请、三个"三"）、22（交易场所两禁止、公平竞争审查）、23（招标前置、招标文件四项、最高限价合法最低限价违法）、24 ★高频（五日、五日、二十日、2% 与 80 万、10 万、基本账户）、25（两阶段招标、三日与十五日、顺延）、26（不合理条件七情形、终止招标退款含利息）、32（开标同一时间、密封检查主体）、33 ★高频（五人以上单数、三分之二、满八年、中标结果确定前保密）、34 ★高频（重大细微偏差、三优先一除外、应当否决投标七情形）、35（最低价法与综合评估法）、36 ★高频（一至三人、三十日、五日、百分之十）
九站字头：判 · 招 · 台 · 件 · 期 · 改 · 开 · 评 · 标 动线＝你投标的那一天，从投标办公室走到签约室：筛选闸机分流① → 公告栏定方式② → 交易中心看铜牌③ → 文件窗口防咬手④ → 时限墙拨五块日历⑤ → 广播室掐表⑥ → 开标厅齐响铃⑦ → 评标室红章机⑧ → 签约桌倒计时⑨。忘内容，先想"投标这天我走到了哪一站、那站摆了什么怪物"。点圆牌跳到对应宫位。
默认九个宫位全部展开，可以直接读、直接背。点每站的圆站牌可单独遮住某一宫位（做自测）；「考我」一键全折。
抓手三步走：定范围（三类）→ 定规模（400/200/100）→ 定方式；国有资金双条件是"并且"不是"或者"。
投标办公室门口的分流闸机——第一层扫"范围"亮三类项目灯，第二层是三台数字秤，第三层吐红色"必须招标"票据；旁边一条免检通道，门上贴着两种法定＋六类补充的通行贴。
①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目——定性判断，看性质不看金额（能源、交通、通信、水利、城建）；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
第二层 · 国有资金双条件（"并且"！）使用预算资金 200 万元以上，并且该资金占投资额 10% 以上——两个条件同时成立；另一条＝使用国有企业事业单位资金，并且占控股或者主导地位——这条只看比例不看金额。
第三层 · 三台数字秤（择一即招）施工单项合同估算价 400 万元以上；重要设备、材料等货物 200 万元以上；勘察、设计、监理等服务 100 万元以上——达到任一个就得招标；具体范围和规模标准由国务院发展改革部门会同有关部门制订、报国务院批准后公布施行。
免检通道 · 两种法定＋六类补充法定＝涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾，或利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工；补充六类＝不可替代的专利或专有技术／采购人依法能够自行建设／特许经营项目投资人能够自行建设／需向原中标人采购，否则将影响施工或者功能配套要求／供应商少于三家不能形成有效竞争（主张重新招标的理由）／国家规定的其他特殊情形。
动作你把"市政道路 3800 万"塞进闸机——三类灯亮；国有资金格你先按"200 万"想走，闸机"叮"地弹回——补按"占 10%"第二盏灯才放行；三台秤各踩一脚 400/200/100；闸机吐票"依法必须招标"；你扫一眼免检通道的两种法定＋六类通行贴。
抓手公开＝公告＋不特定＋无限竞争；邀请＝邀请书＋特定＋三个以上；国有资金控股应当公开。
办事大厅公告栏——栏顶一只对着全场喊的大喇叭（公开招标），栏下一只只往三个以上信箱投递的小信封匣（邀请招标）；信封匣上挂着一把例外锁。
公开招标：以招标公告方式邀请不特定的法人或其他组织投标，又称无限竞争性招标；邀请招标：以投标邀请书方式邀请特定的法人或其他组织，又称有限竞争性招标，必须向三个以上的潜在投标人发出邀请——只有两家被邀请，程序就可能不合法。
原则与例外锁国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标项目，应当公开招标；例外只有两把钥匙：①技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；②公开招标的费用占项目合同金额比例过大。
批准主体（易错）国家重点项目、地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以邀请招标——批准主体不是建设行政主管部门。
三个"三"（别串）邀请招标要 3 个以上潜在投标人；投标人少于 3 个应当重新招标；谈判询价要不少于 3 家供应商。
动作你伸手去够信封匣——匣子"啪"盖住：国有资金控股应当公开；例外锁两把钥匙才开盖；你说"这是国家重点项目"，公示牌翻出计划部门或省级政府的批文；栏角三个"三"你挨个念一遍。
抓手市级以上政府可建交易场所；不隶属监督部门、不营利；审查条例 2024 年 8 月 1 日、审查规则 2024 年 5 月 1 日。
公共资源交易中心大门——门框上两块"禁止"铜牌："不得与行政监督部门存在隶属关系""不得以营利为目的"；门旁一台电子交易平台机；墙上两枚日期印章。
设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所；交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。
平台与民间投资国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标；民间投资的不属于依法必须招标的项目，由建设单位自主决定是否进入统一平台。
两枚日期印章《公平竞争审查条例》2024 年 8 月 1 日施行；《招标投标领域公平竞争审查规则》2024 年 5 月 1 日施行。
我方防线招标文件出现要求本地设立分支机构、要求本地业绩、要求本地颁发的证书、限定特定品牌原产地、不合理保证金限制等——可据此投诉。
动作你刷卡进门先看两块铜牌；工作人员递上"民间投资自主决定"的传单；你在公平竞争审查墙前贴上我方防线清单；两枚日期印章"咚咚"盖下。
抓手前置三步走；文件四项加一项；最高限价可设、最低限价违法。
文件发放窗口——一本会咬手的招标文件：谁往里面写"最低投标限价"它咬谁；夹着一张"四项加一项"清单页。
需要履行项目审批手续的，先履行审批手续、取得批准；依法必须招标项目的招标范围、招标方式、招标组织形式，报项目审批核准部门审批核准；审批核准部门及时通报有关行政监督部门。
资金如实载明招标人应当有相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明——资金没落实就发公告，招标人违法。
文件内容（四项加一项）技术要求、资格审查的标准、投标报价要求、评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。
最高与最低（对倒高频）招标人设有最高投标限价的，应当载明限价或者其计算方法；招标人不得规定最低投标限价——最高合法、最低违法。
资格后审资格后审＝开标后由评标委员会按招标文件标准和方法审查——不是招标人自己审；发售文件收费限于补偿印刷、邮寄成本，不得营利。
不合理条件七情形（考点26）①就同一招标项目向潜在投标人提供有差别的项目信息；②设定的资格、技术、商务条件与招标项目具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；③依法必须招标项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标条件（只对必须招标项目适用）；④采取不同的资格审查或评标标准；⑤限定或指定特定的专利、商标、品牌、原产地或供应商；⑥非法限定所有制形式或组织形式；⑦其他不合理条件。
终止招标与电子招标（考点26）终止招标应当及时发布公告或者书面通知；已发售文件、已收取投标保证金的，应当及时退还所收取的费用，以及投标保证金及银行同期存款利息；电子交易平台运营机构不得以技术和数据接口配套为由，要求潜在投标人购买指定的工具软件；运营机构及与该机构有控股或者管理关系的任何单位和个人，不得在该交易平台进行的招标项目中投标和代理投标。
动作你先查三步前置，再摸资金页；清单页念一遍四项加一项；试着添一行"最低投标限价"——文件"咔"地咬手；换成"最高投标限价或其计算方法"——它安静；末页钉着七格"歧视贴"你挨张撕下，文件变干净；公告牌翻出"终止招标：退钱＋利息"；资格后审页印着"开标后由评标委员会审"。
抓手发售 5 日／预审 5 日（停止发售起）／编标 20 日（发出起）／有效期（截止起）；保证金 2%、80 万、10 万、基本账户。
走廊的时限墙——五块起点刻度不同的翻页日历；墙角一台只认基本账户的保证金柜，柜门三条红线。
①发售期：资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于 5 日；②资格预审申请期：自资格预审文件停止发售之日起不得少于 5 日——起点是"停止发售"，不是"发售"；③编标期：自招标文件开始发出之日，至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20 日；④投标有效期：从提交投标文件的截止之日起算——与 20 日的起点不同。
保证金柜三条红线不得超过招标项目估算价的 2%；施工、货物招标最高不超过 80 万元；勘察、设计等服务招标最高不超过 10 万元；有效期应当与投标有效期一致。
缴款红线依法必须招标项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出——这条不做，可能被判无效并拿不回保证金。
柜身两条附则通过资格预审的申请人少于 3 个的，应当重新招标；招标人不得挪用投标保证金；未通过资格预审的申请人不具有投标资格。
动作你逐块拨日历：第二块差点从"发售之日"拨起，被"停止发售之日"的刻度弹回；第四块有效期从截止日起算你又停了一下；保证金柜你塞钱——三条红线卡着 2%/80 万/10 万；换一般账户转账，柜子"叮"地弹钞：必须基本账户；柜身两条附则你抄进本子。
抓手澄清修改＝预审 3 日前／投标 15 日前书面通知所有潜在投标人；不足的还要顺延。
走廊尽头的广播室——一只会掐表的广播喇叭（两块表盘：3 日／15 日）；旁边一台两阶段传送机。
影响资格预审申请文件或投标文件编制的，应当在提交资格预审申请文件截止时间至少 3 日前，或者投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取文件的潜在投标人——不是只通知提问那家。
顺延规则不足 3 日或者 15 日的，应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间——通知不是万能的，还必须顺延。
两阶段招标技术复杂或无法精确拟定技术规格的才走这条道：第一阶段提交不带报价的技术建议，招标人据此确定技术标准和要求、编制招标文件；第二阶段向第一阶段交过技术建议的投标人发招标文件，提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件；要求提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。
动作喇叭先掐表：预审 3 日、投标 15 日；你问"时间不够呢"——喇叭回"顺延"；你把手伸向两阶段传送机——第一段吐出"不带报价的技术建议"，第二段才收报价和保证金。
抓手开标＝截止时间同一时间；主持招标人、检查投标人（或公证机构）——检查的不是招标人。
开标大厅——一只与截止时刻齐响的开标铃（铃面刻"同一时间"）；一只会自动滑向投标人席的密封检查托盘。
开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；地点为招标文件中预先确定的地点。
主持与检查（两拨人）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加；密封情况由投标人或者其推选的代表检查，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证——检查密封的不是招标人。
拆封宣读确认无误后当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；截止时间前收到的所有投标文件都应当当众拆封宣读；开标过程记录并存档备查。
我方两个动作法定代表人或授权代表到场、参与密封检查并签字；开标记录是后面提异议的书面依据。
动作截止时间一到铃响；主持人是招标人；托盘滑到你面前——你以投标人代表身份检查密封并签字；工作人员当众拆封宣读名称、价格、主要内容；你确认开标记录留档。
抓手四数字＝5 人单数／2/3／满 8 年／中标结果确定前保密；否决七格章第一格＝没盖章没签字；三优先一除外。
保密评标室（门上刻"中标结果确定前保密"）——人数锁定的单数圆桌；七格红章否决机（第一格最红）；三优先一除外秤。
成员 5 人以上单数；技术、经济等方面专家不得少于成员总数的 三分之二；专家须从事相关领域工作满 8 年并具有高级职称或同等专业水平；名单在中标结果确定前保密；一般项目随机抽取、特殊项目可直接确定。
门口刷子扫出四类人①投标人或投标人主要负责人的近亲属；②项目主管部门或者行政监督部门的人员；③与投标人有经济利益关系可能影响公正评审的；④曾因招标评标等违法行为受过行政处罚或刑事处罚的——已经进入的应当更换。
标底双向都考标底开标前应当保密，评标时作为参考——泄露违法；拿到也别据此调价，报价异常一致会触发视为串标。
七格红章（应当否决投标）①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字（废标第一名，投标截止前双人复核）；②投标联合体没有提交共同投标协议；③投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件；④同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价（招标文件要求提交备选投标的除外）；⑤报价低于成本或者高于最高投标限价；⑥没有对实质性要求和条件作出响应；⑦有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
三优先一除外大写金额＞小写；单价＞总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；中文文本＞其他文字。
偏差两分与评标依据重大偏差＝未作实质性响应，应当否决；细微偏差＝实质响应但个别漏项，书面要求评标结束前补正，拒不补正的详细评审时作不利于该投标人的量化；评标只能依据招标文件规定的标准和方法，没有规定的不得作为评标依据。
两种评标方法经评审的最低投标价法：适用于通用技术、性能标准或招标人对技术性能无特殊要求的项目，经评审最低价的应当推荐为中标候选人；综合评估法：不宜用最低价法的项目，标准是最大限度满足各项综合评价标准，权重必须在招标文件中明确规定。
动作你从门缝看：圆桌拼成 5 人以上单数、专家占 2/3；门口刷子扫出近亲属、监督部门人员、有经济利益关系者、受过处罚者；否决机七格章逐格按——第一格"没盖章没签字"最红；秤上大写、单价（小数点明显错误除外）、中文三优先；最后核对两种方法各管哪类项目。
抓手候选人1–3 人标顺序；国有资金控股应当定第一；30 日签约／5 日退款／10% 履约；不得签背离实质内容的协议。
签约室——30 日倒计时签约桌（从中标通知书发出之日翻起）；旁边 5 日退保证金窗口；门框上 10% 履约红线贴。
评标委员会提出书面评标报告，由全体成员签字——对结论有异议的可以书面阐述不同意见，拒绝签字又不陈述理由的视为同意评标结论；推荐的中标候选人限定 1 至 3 人，并标明排列顺序；国有资金占控股或主导地位的项目，应当确定排名第一的候选人为中标人（依次替补；差距较大或明显不利的可重新招标）。
两条禁令确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；中标通知书发出后，招标人改变中标结果或中标人放弃中标的，承担法律责任。
中标通知书的效力中标人确定后发出中标通知书，同时通知未中标人；中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。
签约与退还（三个数字）在投标有效期内、自中标通知书发出之日起 30 日内，按招标文件和中标人的投标文件签订书面合同；不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议——被要求压价签补充协议，拒绝；签订合同后 5 日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息；履约保证金不得超过中标合同金额的 10%。
动作评标报告全体成员签字；候选桌签 1–3 人排好序；国有资金项目第一名的牌子亮起；你在倒计时桌前 30 日内签字，被塞一份压价补充协议——桌子"叮"地弹开，你拒绝；5 日窗口退还保证金含利息；门框 10% 红线抬头可见。
必须招标范围＝大型基础设施公用事业（定性）／国有资金投资或国家融资／国际组织外国政府贷款援助。
国有资金双条件：预算资金 200 万元以上并且占投资额 10% 以上，同时成立；控股主导那条只看比例。
规模标准：施工 400 万、货物 200 万、服务 100 万——择一即招；最易串成 400/400/400。
邀请招标须向 3 个以上潜在投标人发邀请；投标人少于 3 个重新招标；谈判询价不少于 3 家供应商。
发售期不少于 5 日；资格预审申请期自"停止发售之日"起不少于 5 日——起点是停止不是开始。
编制投标文件：自招标文件开始发出之日到提交截止之日，最短不少于 20 日；投标有效期从截止之日起算。
投标保证金：不超估算价 2%；施工货物最高 80 万、服务最高 10 万；现金支票从基本账户转出。
澄清修改：资格预审截止 3 日前／投标截止 15 日前书面通知所有潜在投标人；不足的还要顺延。
评标委员会 5 人以上单数；专家不少于成员总数三分之二；工作满 8 年高级职称；名单中标结果确定前保密。
应当否决投标七情形——第一条没盖章没签字；两组"7 情形"（重大偏差与否决）别混。
中标候选人限定 1 至 3 人并标明排列顺序；国有资金占控股或主导的应当定排名第一的为中标人。
中标通知书发出 30 日内签约（投标有效期内）；签约后 5 日退保证金含利息；履约保证金不超过 10%。
| 轮次 | 时间 | 做什么（约 10 分钟） | 打勾 |
|---|---|---|---|
| R1 | 今晚（D0） | 闭眼在"投标的那一天"里走一遍九站：筛选闸机、公告栏、交易中心、文件窗口、时限墙、广播室、开标厅、评标室、签约桌，每站念出"摆了什么怪物＋挂哪个考点＋核心数字"；走不动的标红 | |
| R2 | D+1 | 只走 ⑤时限墙（5/5/20 起算点＋保证金 2%/80 万/10 万）、⑧评标室（四数字＋否决七章）、⑨签约桌（30 日/5 日/10%）——这三站数字最密最易串 | |
| R3 | D+3 | 闭眼从"判"背到"标"，全程不看卡；卡住才翻，专攻那 1–2 站 | |
| R4 | D+7 | 默写：三类范围＋双条件、400/200/100、5/5/20 起算点、2%/80 万/10 万、3 日/15 日、评标四数字、否决七章、30 日/5 日/10%；写完对数字挂钩自查 | |
| R5 | D+15 | 只过易错 12 条 ＋ 自测 12 题，10 分钟内做完 | |
| R* | 考前 5 分钟 | 闭眼从筛选闸机走到签约桌走完九站，确认"双条件是并且""20 日从发出之日、有效期从截止之日""密封检查不是招标人""否决第一条没盖章没签字"四条不翻车 |
1. ①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目（定性）；②全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目；③使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。国有资金＝预算资金 200 万元以上并且占投资额 10% 以上（同时成立）；或国企事业单位资金占控股或主导地位（只看比例）。
2. 施工单项合同估算价 400 万元以上、重要设备材料等货物 200 万元以上、勘察设计监理等服务 100 万元以上，择一即招。法定不招标＝国家安全、国家秘密、抢险救灾、扶贫以工代赈需用农民工；补充六类＝不可替代专利专有技术／采购人能自建／特许经营项目投资人能自建／向原中标人采购否则影响施工功能配套／供应商少于三家不能形成有效竞争／国家规定其他情形。
3. 公开＝招标公告邀请不特定、无限竞争性；邀请＝投标邀请书邀请特定、有限竞争性、须向 3 个以上潜在投标人发邀请。国有资金占控股或主导的必须招标项目应当公开招标（例外两张）；重点项目邀请招标经国务院发展计划部门或省级人民政府批准。三个"三"＝邀请 3 个以上／少于 3 个重新招标／谈判询价不少于 3 家。
4. 设区的市级以上地方政府可建立统一规范的交易场所；不得与行政监督部门存在隶属关系、不得以营利为目的；民间投资的非必须招标项目由建设单位自主决定是否进平台。《公平竞争审查条例》2024 年 8 月 1 日施行；《招标投标领域公平竞争审查规则》2024 年 5 月 1 日施行。
5. 前置＝履行审批手续取得批准／范围方式组织形式报审批核准部门／通报行政监督部门；资金落实并如实载明。文件＝技术要求＋资格审查标准＋投标报价要求＋评标标准等实质性要求＋拟签订合同的主要条款。可以设最高投标限价（载明限价或其计算方法），不得规定最低投标限价；资格后审由评标委员会在开标后审。
6. 发售期不少于 5 日；资格预审申请期自停止发售之日起不少于 5 日；编标期自招标文件开始发出之日至提交截止之日最短不少于 20 日；投标有效期自提交投标文件截止之日起算。
7. 不得超过招标项目估算价的 2%；施工、货物最高 80 万元；勘察、设计等服务最高 10 万元；有效期与投标有效期一致；境内投标单位现金或支票应当从基本账户转出；招标人不得挪用；通过资格预审的申请人少于 3 个应当重新招标。
8. 影响编制的，提交资格预审申请文件截止至少 3 日前或投标截止至少 15 日前，以书面形式通知所有获取文件的潜在投标人；不足 3 日或 15 日的应当顺延截止时间。两阶段＝第一阶段交不带报价的技术建议，第二阶段交最终技术方案＋报价，保证金第二阶段提出。
9. 在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行、招标文件预先确定的地点；招标人主持、邀请所有投标人参加；密封情况由投标人或其推选的代表检查（或招标人委托的公证机构）——检查的不是招标人；当众拆封宣读投标人名称、投标价格和投标文件其他主要内容，截止前收到的所有投标文件都当众拆封宣读；记录并存档备查。
10. 5 人以上单数；技术经济专家不少于成员总数的三分之二；从事相关领域工作满 8 年并具有高级职称或同等专业水平；名单在中标结果确定前保密。四类人＝投标人或其主要负责人近亲属／项目主管部门或行政监督部门人员／有经济利益关系可能影响公正评审／曾因招标评标违法受过行政处罚或刑事处罚——已进入的应当更换；标底开标前保密、评标时参考。
11. ①未经盖章和单位负责人签字②联合体没有共同投标协议③不符合资格条件④提交两个以上不同投标文件或报价（要求备选的除外）⑤报价低于成本或高于最高投标限价⑥没有对实质性要求和条件作出响应⑦串通投标、弄虚作假、行贿。三优先一除外＝大写＞小写；单价＞总价但单价小数点明显错误除外；中文＞其他文字。重大偏差否决；细微偏差补正、拒不补正不利量化。
12. 评标委员会推荐候选人1 至 3 人并标明顺序；国有资金占控股或主导的应当确定排名第一的为中标人；确定中标人前不得实质性谈判；中标通知书具有法律约束力。投标有效期内、中标通知书发出之日起 30 日内签订书面合同；不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议；签订合同后 5 日内退还投标保证金及银行同期存款利息；履约保证金不超过中标合同金额的 10%。
收尾钩子：这套流程默认参与各方都是干净的——可要是几家投标人私下通气、报价一个比一个接近，或者招标人和某一家早谈好了价，这套流程还守得住吗——下一集《串标废标与异议投诉》。