记忆宫殿｜模块1-6-06 检查、应急与政府监督

前半：违反安全生产法律法规规章标准规程和安全生产管理制度的规定；后半：或者因其他因素在生产经营活动中存在的、可能导致事故发生的三样东西。

砖 1 物的危险状态；砖 2 人的不安全行为；砖 3 管理上的缺陷。三砖底下压一行字：三项缺一不可（命题人常把"管理上的缺陷"删掉让你选两个）。

一般事故隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的。
重大事故隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的；或者受外部因素影响致使自身难以排除的。
页边批注：「一定时间」三个字要留个心眼——它意味着重大隐患的排除不是当场能完成的，直接后果：停产停业。

重大危险源：长期或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
两本之间的对照卡：隐患是"已经不对劲了"，重大危险源是"本来就该这么放着"——一个看你有没有管住，一个看它达没达到那个数。

企业以及工程项目的主要负责人对重大隐患排查治理工作全面负责，应当定期组织排查，重点排查深基坑、高支模、地铁隧道；隐患治理情况要如实记录，并通过职工大会或者信息公示栏通报——重大隐患还要向主管部门和职工大会报告。

翻开台账先敲三块砖（物、人、管，缺一块补上）；翻两页纸比一下"发现后立即排除"与"要停产停业、经过一定时间"；把「重大危险源」抽出来并排放，念对照卡那句；最后抬头看两块责任牌（主要负责人全面负责／定期排查／重点三处／记录后通报、重大隐患还要报告）。

第 1 块：未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动，或者超资质、无资质承揽工程。
第 2 块：未按规定足额配备安全生产管理人员，或者主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得有效的安全生产考核合格证书从事相关工作。
第 3 块：建筑施工特种作业人员未取得有效的特种作业操作资格证书上岗作业。
第 4 块：危大工程未编制专项施工方案、未审核方案，或者方案存在严重缺陷，或者未按规定组织专家论证。
第 5 块：按规定需要验收的危大工程，未经验收合格即进入下一道工序或者投入使用。

边坡支护、模板支撑的验收单还没签，班组已经在下面开始绑钢筋了——这句话就成立。

必须设明显安全警示标志的危险部位：施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等；标志须符合国家标准（GB 2894—2008）。
杆上还挂两张季节性提示牌：应根据施工阶段、周围环境及季节气候变化采取相应安全措施（雨期疏浚加固排水系统、基坑四周垒填土埂；大风大雨期间暂停施工）；暂时停止施工的做好现场防护，费用由责任方承担或按合同约定。

从左走到右五块牌逐个拍过去，每拍一块念关键词：无证（或超无资质）→ 人不够或证无效 → 特种作业无证 → 危大未编未审未论证 → 未验收就往下走；走到第 5 块停住念那句场景；顺手把旁边那根标志杆拨到眼前，念一遍必须设标志的部位，再瞟一眼杆身的国标号（GB 2894—2008）；退后一步补一句：命中一条，监理通知单、局检查通报、停工令会一串跟着下来。

建筑施工属于高危行业、领域，从事这类活动的所有单位，应当投保安责险（安全生产责任保险）。

圈 1 保障范围覆盖全体从业人员、保险金额实行同一标准（不得因用工方式、岗位差别对待）；圈 2 每人死亡伤残责任限额不得低于四十万元；圈 3 保费不得以任何方式摊派给从业人员个人（工地上最容易扣分的一条）。

它可以据实从企业安全生产费用中列支——就是上一集讲的那笔钱。

工伤保险——全体强制；安责险——高危行业强制；意外伤害保险——只是鼓励。

三个红圈依次点过去（覆盖全体同一标准 → 每人不低于四十万 → 保费不得摊派给个人，第三个圈停一下）；指一下角落小字（可从安全生产费用列支）；最后把三个杯子按强制程度排一遍。

预防为主、防消结合。门后"别串"警示：你第一个反应若是「安全第一、预防为主、综合治理」——那是《安全生产法》的；《消防法》这一句是"消"字当头。两个是本章最经典的一组冤家，年年考。

单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人——落到工地上：第一责任人是你项目的负责人，不是安全员。

对建筑消防设施，每年至少进行一次全面检测，并如实记录存档（＝开场那四样里的"消防设施年度检测报告"）。

确定消防安全管理人；建立消防档案、确定消防安全重点部位、设置防火标志；实行每日防火巡查并建立巡查记录；对职工进行岗前消防安全培训并定期组织培训和演练。小字：重点单位由县级以上地方人民政府消防救援机构确定。

一般单位只做"组织防火检查"，只有消防安全重点单位才做"每日防火巡查"——每天转一圈填记录和每月检查一次，是两个义务。

① 消防设计审查：特殊建设工程必须审查，未经审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工。② 消防验收：应当申请消防验收的建设工程竣工后由建设单位申请；未经消防验收或者验收不合格的，禁止投入使用。

先念门楣四个字，再翻门后"别串"警示；指门边第一块牌（主要负责人＝消防安全责任人）；摸那块单独钉着的数字牌（每年至少一次全面检测）；最后并排看"检查 / 巡查"对照牌。

1 建立消防安全责任制度；2 确定消防安全责任人；3 制定用火、用电、使用易燃易爆材料等管理制度和操作规程；4 设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志；5 开展消防安全宣传教育，使作业人员会报火警、会使用灭火器材扑救初期火灾、会自救逃生。
关键词＝入口处设标志（把消防平面图贴在会议室不算，考点要的是施工现场入口）。
一处留白（不补）：教材标称"6 项"，但 out/ch06.md 考点 58 与逐字稿都只列出上面五条，第六项原文未展开——按零编造原则不擅自补，遇到按这五条答。

哪些算动火？ 电焊、气焊、气割，以及使用喷灯、打磨、砂轮、电钻等可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性施工作业。
责任主体：单位的法定代表人或者主要负责人对动火作业安全工作全面负责。
公告位置：作业前应当在建筑主入口、作业现场和其他重点显著位置公告——只在作业点贴一张不行，考点明写的是建筑主入口，和作业现场并列。

证 1：焊接与热切割作业证或者建筑焊工特种作业操作资格证（普通电焊）；证 2：特种设备作业人员证（从事特种设备相关焊接的还须持）。警告：拿特种设备焊接证去顶普通电焊，就是典型的人证不符。

红线：严禁在使用或者营业期间违规动火作业。现场：动火区域与其他区域必须有效防火分隔；清除动火区域内及周围易燃可燃物；配置灭火器材；落实现场监护人；保持疏散通道畅通。

对可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线采取专项防护措施；城市市区内施工现场实行封闭围挡；采取措施防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害污染；爆破、吊装、动火、临时用电等危险作业安排专门人员现场安全管理；可能危及危险化学品管道安全的，开工的 7 日前书面通知管道所属单位并共同制定应急预案，管道所属单位指派专门人员到场指导。

安全防护用具、机械设备、施工机具及配件：须有生产（制造）许可证、产品合格证（两套证件缺一即违法），进入施工现场前查验，未经查验或查验不合格不得投入使用；由专人管理，定期检查维修保养，建立资料档案，按规定及时报废；未经查验即投入使用、逾期不改的罚 10 万–30 万。

与作业区分开设置并保持安全距离；不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍；装配式活动房屋应有产品合格证；危险物品车间商店仓库不得与员工宿舍在同一建筑物内，禁止占用锁闭封堵疏散通道；工地食堂执行原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样三项制度。

六格从左到右点一遍，停在第 4 格念"入口处设明显标志"；拿起公告念三个位置（建筑主入口＋作业现场＋其他重点显著位置）；拎起两本证对一下（按作业对象分，别互顶）；扫一遍红线与现场硬要求清单；出门前绕作业台外圈走一圈——毗邻建筑和地下管线的专项防护、市区工地的封闭围挡、四个危险作业点是否都有专门人员盯着；再摸一把进场设备的两套证（确认是进场前查的）；最后拐进办公生活区看一眼食堂三项制度。

第 1 层 综合应急预案；第 2 层 专项应急预案；第 3 层 现场处置方案。

事故风险辨识、评估和应急资源调查——跳过这一步，预案就是纸面的。

建筑施工单位至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。旁注对照（别跟政府那条串）：施工单位是半年，政府和部门是两年——单位那侧频次高（管自己的事），政府那侧频次低（管面上的事）。

牌 1：预案由主要负责人组织编制和实施，并对应急预案的真实性和实用性负责；牌 2：实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制；总包与分包各自配备人员和器材设备，并定期组织演练。

应当评估效果、撰写演练评估报告、分析存在问题并提出修订意见。

三层从上到下摸一遍（综合 → 专项 → 现场处置）；开门看内侧那句"先辨识评估、调查资源"；拿起演练记录把"半年"念出声、再对照念"政府两年"；看两块主体牌；把另一本翻到最后一页（评估 → 写报告 → 提修订意见）。

受理备案登记的部门应当在五个工作日内核对材料，材料齐全的予以备案；材料不齐全的一次性告知。

逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。

已经进行应急预案备案的，申请安全生产许可证时可以不提供应急预案，仅提供备案登记表。

应当针对工作场所、岗位特点编制简明实用的应急处置卡。

窗口上方挂着开场那四样之一的原件：应急预案的备案登记表。

看计时器（5 个工作日核对 → 齐全备案 → 不齐全一次性告知）；念下面那张告示（逾期不备案又不说明理由 → 视为已备案）；看"联办"告示（备了案，办安许证时不交预案、只交备案登记表）；拿起台面上的应急处置卡看一眼。

未制定应急救援预案、未定期组织演练、未对从业人员进行应急教育和培训，以及主要负责人本单位发生生产安全事故时不立即组织抢救的——依照《安全生产法》追究法律责任。

未对应急救援器材和设备进行经常性维护、保养，导致发生严重生产安全事故或者危害扩大；或者发生事故后未立即采取应急救援措施造成严重后果的——依照《突发事件应对法》追究法律责任。

未将应急救援预案报送备案、未建立应急值班制度或者未配备应急值班人员的，责令限期改正；逾期未改正的，处 三万元以上五万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 一万元以上二万元以下罚款。

三万到五万，一万到两万。看到"应急值班""预案备案"这几个词，就直接锁这一条。

注册执业人员未执行法律法规和工程建设强制性标准的：责令停止执业 3 个月以上 1 年以下；情节严重的吊销执业资格证书，5 年内不予注册；造成重大安全事故的终身不予注册。
从业人员不落实岗位安全责任、不服从管理、违反规章制度或操作规程的：给予批评教育、依规给予处分。
对应持证未持证或未经培训就上岗的：一律先离岗、培训持证后再上岗，企业按规定上限处罚。两条线别互串：注册执业人员那条带"停业吊证"，作业人员那条只是批评教育加处分。

前两张只记归哪部法（预案类→安全生产法；物资响应类→突发事件应对法）；走到第三张停住，把两个数念出来（单位 3–5 万、个人 1–2 万），并记住是先责令限期改正、逾期不改才罚；敲辨识牌；最后往右侧墙上再看一眼第四张处理单——注册执业人员停止执业 3 个月以上 1 年以下、情节严重吊证 5 年不予注册、重大安全事故终身不予注册，从业人员只是批评教育加处分。